乌兰察布整合乡村教育资源

　　■本报记者白涛涛张巧平张学光

　　过去以财政贫穷、教育落后出了名的内蒙古自治区乌兰察布市，因 “两基”攻坚成效显著，去年8月国家西部地区“两基”达标现场会就放在这里召开。一个以农牧业经济为主的欠发达地区，教育如何迈出城市化这一步？记者深入到乌兰察布市市区、旗县、乡镇苏木进行了调查采访。

　　着重“两基”攻坚

　　扭转农村教育薄弱状况

　　“十几个孩子挤在一间土房里上学，老师给4、5个一年级孩子讲完语文课，布置完作业，再给同一间教室里三年级的7、8个学生讲数学课。课本不够用，都是两三个学生用一本书。”当了26年民办教师的孙瑞向记者描述农村教学点的情况，“以前这种现象在农村很普遍，师范类院校毕业的学生因为乌兰察布太穷，都不愿来这里当教师。”

　　到2002年底，乌兰察布市有乡村教学点1523个，其中20人以下的有1005个，农村小学平均班容量只有16．13人。农村学校点多面广，布局分散，办学水平和效益低。而城镇学校教育资源总量不足，学校基础设施差，教师年龄、学科和知识结构不合理，素质教育课程、现代教学设备无法普及，这些都成为制约该市“两基”攻坚和教育发展的症结所在。

　　2004年初，乌兰察布市市委、政府整合城乡资源，以学校布局调整、校舍建设为突破口，确立学校布局调整、校舍建设和“两基”攻坚三位一体、统筹规划，一次性奠定教育新格局的整体工作思路，用两年时间一步到位，全部完成全市中小学布局调整和建设任务。

　　乌兰察布市市委书记吴永新表示，该市在每个旗县办重点初中、盖新教学楼。其中集宁一中达到10518人，比一般高等院校的在校生还多。四子王旗三中在校生5400多人，其中70％都是农村学生，进城来上学，同时又享受国家“两免一补”政策（免费提供教科书、免缴杂费、补助寄宿生生活费）。”

　　“撤点并校”集中整合教育资源

　　在农村教育上，乌兰察布市对11个旗县进行“撤点并校”改革。市教育局局长窦爱礼说：“‘撤点并校’就是收缩农村办学规模，撤除村里小学教学点，具备条件的合并到乡镇里；撤除乡里的初中，合并到城镇里，以此扩大城镇中小学规模。形成小学以乡镇寄宿制学校为主、村办小学和教学点为补充，初中以城镇初中为主、乡镇联办寄宿制初中为补充的布局调整思路。从2003年底到2005年9月，教学点减少到500个左右，小学由557所减少到355所，127所初中调整为92所。”

　　兴和县团结乡希望小学是2002年9月由初中改扩建的寄宿制小学，占地面积20800平方米，由5所中心校、7个教学点合并而成。教导主任吴瑞光告诉记者，现招收学生覆盖全乡的11个行政村，有教学班17个，学生906人，其中住校生712人。每周末有‘松花江’送学生回家，家长们很放心。对18个贫困生，学校和乡里还有基金帮助。

　　2004年初，察右中旗县科布尔镇第二中学共筹措资金3411万元新建了学校，将周边6个乡、苏木初中撤并至二中。学校不仅有教学大楼、科技综合大楼、餐饮服务大楼、男女宿舍楼和体育运动区，还配备有阶梯教室、语音室、电脑室、实验室、趣味活动室和音乐教室等。学校现有教学班60个，学生3000名，寄宿生2000名，农村牧区来的学生占到70％。

　　截止目前，乌兰察布市有70所乡办初中收缩到县城所在地，农村转入城镇学生48349人；全市寄宿制学校集中农村学校和教学点学生21．4万人，不仅享受与城镇学生平等的教育，每年还可节约1000多万元的办学成本。同时各旗县克服财政困难，国家“两免一补”政策落实很到位。如兴和县，到2005年春季，全县中小学19742名中小学生享受总额为178万元的“两免”资金，9016名住宿生享受27．69万元住宿补助。

　　在卓资县巴音锡勒镇希望学校，一位给孩子送生活费的蒙古族妇女告诉记者，孩子的零花钱大概20多元，伙食费60元，一学期也就350元左右。家里基本能承受，没有负担。

　　乌兰察布市长傅铁钢表示，这几年我们把教育摆在和经济发展同等重要的位置来看待，转移支付全部投入到教育方面，两年来换了新面貌。国务委员陈至立得知后不由地感叹：“越富越容易做到的没做到，越穷越不容易做到的做到了”。

　　改造旧校舍建设新兴教育园区

　　2003年该市学校总体面积为171万平方米，危房面积达到30万平方米。实施校舍改造建设规划以来，危房全部改造完毕，新建校舍44．5万平米，提前于2005年全部完成任务。兴和县团结乡希望小学除整洁的砖瓦平房教室、宿舍和餐厅，还设有微机室、实验室、图书阅览室、综合活动室等比较完善的教学设施。宿舍区内全部装有暖气，学校统一购置床和生活用柜。“我们下一步还要扩建。”团结乡乡长杨振东说。类似和高于这样标准的寄宿制学校，还有察右中旗得胜乡寄宿制小学、察右前旗平地泉中心小学等300多所，全部由原来的多个农村中心校和教学点撤并、校舍改造、集中新建或扩建而成。

　　教育园区内新建成的兴和县第四中学，由团结乡、曹四夭、台基庙等14所中学撤并而成，直接或间接清除危房5030平方米，有1980名农村初中生享受“走进县城”的优质教育。兴和县书记孟甫甬表示，去年九月份全区“两级”攻坚现场会来兴和教育园区参观，各个盟市也来这里考察。兴和虽然是自治区贫困县，两年时间里对教育的投入有1个亿。

　　傅铁钢市长说，2005年全市财政总收入仅22．3亿元。我们还没有能力往教育上投，但在转移支付资金上真正还教育，一分不占，70％用于校舍改造，30％用于教育公务经费，三年筹资7000多万，剩下所有的旗县每年拿出400多万，两年1个亿，并且广泛吸纳社会资金，全部打捆使用。

　　此外，乌兰察布还加强远程教育设备、设施的管理和利用，对教师进行利用现代信息技术知识培训。有1020所小学安装了模式一光盘播放系统，482所中小学装备了模式二卫星地面接收系统，90％以上中小学实现了网上教学。以教育

信息化带动学校教育现代化，进一步缩小了城乡教育的差距。2005年，全市小学双科及格率比上年提高19．34％，小学升初中提高40％，初中升高中提高了20％，中考及格率比上年提高16．62％，高考本科上线率为19．67％，职业高中毕业生对口升学上线率达到99．87％。

　　正如吴永新书记所说：“学校、学生和教师集中起来以后，以前在乡村和城镇不能利用的城市化教育资源和条件，现在逐步都利用起来了，乌兰察布市的乡村教育正在向城市化迈进。”