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■童大焕
近日，合肥市确定了2008年冲刺“全国文明城市”的新目标：开春后，要在全市开展一场整治摊点大行动，彻底取缔各类占道摊点和倚门设摊，实现“无摊城市”的目标。与此同时，据2月26日的《北京晨报》报道，21名从事无照经营快餐的商贩首次被治安拘留，警方依据的是《治安管理处罚条例》中有关扰乱公共秩序的条款，此举还被认为是“针对城市
痼疾顽症采取的一个新举措”。
与世界上很多国家和地区鼓励、容忍无照摊贩不同，我国许多城市总要想尽一切办法让无照摊贩从管理者的眼中消失而后快，其理由无非是无证经营、影响市容市貌、影响环境卫生、交通安全等等。事实上，要想达到某个目的，理由是很好找的，就像要取缔乞丐一样。但文明繁华如纽约者，却允许经营者占道经营。理由是应该更有效地利用本市原有的资源，提高人民生活品质。如果不允许占道经营，就会直接扼杀全市超出2000个蔬菜水果零售商店、超级市场和花店的正常经营，扼杀了移民社区的经济发展和新移民小生意业者的生存权！看来，倒是在一些发展中国家和地区，官员爱面子胜于珍惜百姓的生存权。他们可以随意决定百姓的命运，盖因为百姓决定不了他们的命运。
许多西方国家容忍甚至鼓励无照摊贩，鼓励各种形式个体户式的“地下经济”，背后蕴含着深刻的哲学道理：首先自然是因为公民的生存权高于官员的面子；其次，家庭和个人才是一个社会最有活力、最有创造精神的“最小的经济体”，这样的经济体需要得到充分的保护；第三，无照摊贩之所以可以无证照，甚至不收税费，是因为其中许多人只是“初来乍到”，应该给他们充分的“试错”空间，他们能不能经营下去都不一定，但是他们要生存下去，却是当务之急。事实上，古今，中外，许多人的事业就是从无照摊贩、占道经营起步，比如北京当年的秀水街，如今有多少人已经成为大老板啊。你不让最小的经济体从最艰苦最低成本的摆摊设点开始原始资本积累，不论从个人、家庭还是从国家角度，怎么“做大做强”啊，一个人、一个家庭、一个国家的强大和富裕，又不是天上掉陷饼，不积细流何以成江海？
要取缔，当然也可以，前面说了，理由是很多的。但这个手段必须得到合法的授权，不能随便找个理由就把人赶了、没（收）了、砸（摊）了甚至把人行政拘留了。你说他影响交通，如果是在地铁站里人流拥挤的过道上大家还理解，如果是在高速公路上兜售，那么以严重危害公共安全把人刑拘了也不会有人反对。但人家明明在不影响行人行走的人行道上，怎么就扰乱公共秩序了？如果说“公共秩序”就是了无障碍，那么在人群聚集的场所，人人都是别人的障碍，人人都扰乱了公共秩序；而在乡下的集市，也都是行人阻碍了交通，是不是也该取缔摊点甚至集市？
更重要的是，对于摆摊设点这样的行为，很多市民是欢迎的。它方便了市民生活，摊点上的很多东西也价廉物美（因为成本较低），可以说从方便和价廉两个方面增进了城市福利，自然，也给经营者本人及其家庭带来了福利，同时，它也给城市带来了浓郁的生活气息，可以说，这是一种双赢或者多赢之举。为什么这样没有社会危害的多赢之举却成为管理者眼中的“违法”行为呢？只能说，要么法律出了问题，要么是执法者出了问题。
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