|
昨天公布并将于3月28日正式实施的最新版《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》，将承运人对每名旅客的赔偿责任限额由过去的7万元人民币提高到了40万元，一下成了热门话题。
国内航班长期保持7万元赔偿上限的做法曾饱受批评，现在赔偿限额一下上涨近5倍，应该视作我国航空运输行业以人为本、接轨国际的重大进步。对于这一举措，市场反应总
体是肯定的，但也有质疑者提出赔偿标准依然“内外有别”——即使按照新规，我国设定的最高限额还是低于国际标准。
按照目前国际上执行的《统一国际航空运输某些规则的公约》（1999年蒙特利尔公约），国际航空运输承运人对旅客伤亡负有双梯度责任，即无论承运人是否有过错，都要对旅客的死亡或者身体伤害承担约合112万人民币为限额的赔偿责任——这一标准远高于我国民航总局设定的40万元水平。民航有关人士对于这种“差别”给出的理由是，我国目前人均收入水平和经济发展水平比较低，企业承受能力也比较低，当然这位人士也表示，随着物价上涨和生活水平的提高，最高限额也会适时调整。
国际惯例并非唯一标准，中国标准的制定得考虑国情因素，笔者对此完全认同，相信绝大多数老百姓对此也不会有异议。赔偿限额标准提高到40万元，应该说是件受消费者欢迎的好事，然而，既然在制定赔偿标准时考虑国情因素，那么在机票价格制定时能否也一视同仁，也将国情考虑在内——有人这样提出疑问。40万元与112万元，两个赔偿标准之间的差距接近3倍。而在价格制定时，同一航线，同样舱位，国内与国外航空公司的票价又相差多少呢？笔者昨天询问了几家售票处，结果同一航线经济舱的价格，差距最大的也就是1.5倍，在某些航线，国内航空公司的票价甚至还高于国外航空公司。
诚然，航空运输市场化竞争日趋激烈，现在燃油上涨要增设燃油附加费，机票价格也要随行就市，这些都是市场竞争的结果，无可非议。只是，我们希望看到的，不是要消费者掏钱的时候，理由一大堆，但就是没有“国情因素”，而一旦要航空公司掏钱的时候，“国情”就成了一种理由。这种不一致的参照系，又怎么能叫老百姓满意呢？有专家指出，导致这种不一致的参照系，归根到底，垄断情结未了才是症结所在吧。
郑红
| 
