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尹卫国
国家环保总局和监察部公布了2006年第一批4起挂牌督办案件，其中2月19日牡丹江发生的水栉霉污染事件的主要“元凶”，黑龙江省海林雪原酒业公司等企业已被揪出。这家公司没有办理任何环评审批手续，擅自扩建酒精生产项目，且无配套治污设施，造成高浓度污水直排牡丹江海浪河。海林市环保局曾于去年12月提请海林市政府责令该公司停产，但市政
府未下达停产决定，导致这家企业长期违法排污。（见2月28日《中国青年报》）
从环保总局通报情况看，海林市环保局是尽了责任的。但由于当地政府的不作为，他们下达的停产令成了一张废纸，阻挡不了违法排污。而水污染肇事者海林雪原酒业公司公然蔑视《环保法》，酿成严重后果，当然要严厉处罚。但笔者以为，此次污染事件最大的责任者是海林市政府，因为他们的失责失职和不作为，直接“鼓励”和“纵容”了非法排污，更要从严问责。
一些地方政府为何敢于“顶风作案”？不依法办理环评审批手续擅自扩建项目？我分析主要原因有二。一是他们认为环保法律法规是“软”法，多少不太重视。二是认为“先上车后补票”是中国的国情，故对环保部门的“停建令”、“停产令”充耳不闻。
新年伊始，国家赋予环保部门更大的执法权，刚刚颁布实施的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》明确要求，对充当污染“保护伞”的政府官员要严肃追究责任。
但法规归法规，如何真正加大环境执法力度，让污染制造者心惊胆怯，让地方“保护伞”望而生畏，值得公众期待。这回环保总局和监察部联手将首批环保“黑名单”公开曝光，表示要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃问责，令人欣喜。
不过笔者还是有点疑虑，不知这“刀”磨的是否锋利，下手狠不狠。如果只是通报快、处理慢，通报重、处理轻，仅仅罚款几十万元就了事，岂不等于又把拳头打到了棉花上？
笔者的建议是经济处罚要与行政处分“双管齐下”，直至追究违法企业领导人和幕后充当“保护伞”的政府官员的法律责任。
如果处罚仅是下点“毛毛雨”，势必削弱环保总局政令和环保法律的畅通，危害大矣。
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