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商报讯(记者 刘杰) 国家外汇管理局资本项目司司长邹林昨日表示，中国计划近期内实现人民币资本项目下的基本可兑换。不过他强调，人民币实现完全可兑换仍是一项长期目标。
邹林是在出席德意志银行“中国概念”论坛时做出上述表述的。在谈到中国资本项目开放现状时，邹林表示，总体上资本流出和流入应保持平衡，中国政府将积极鼓励资本流出
。但从目前来看，人民币实现完全可兑换仍需要较长一段时间。
实现包括资本项目可兑换在内的人民币完全可兑换，是中国外汇管理体制改革的长远目标，也是我国参与世界合作与竞争所必须面临的问题。特别是在经常项目可兑换情况下，随着对外开放的不断深入，资本流动的管制效率会愈来愈低，资本项目开放已经成为一国经济融入全球化的必然结果。中国在1996年实现了人民币经常项目可兑换，资本项目的开放也在积极有序地推进。根据2004年年底的评估，在国际货币基金组织划分的43个资本交易项目中，目前中国有一半的资本项目交易已经基本不受限制或有较少限制，人民币资本项目下已经实现了部分可兑换。
按照我国外汇体制改革的步骤，我国将放松条件已经成熟的资本项目限制，从“部分可兑换”过渡到“基本可兑换”，最后到“完全可兑换”。
早在去年年底，邹林就曾公开表示：“虽然没有明确的时间表，但资本交易项目开放已经有了大致框架，在较短时间内实现基本可兑换，即75%以上可兑换；而完全可兑换则还需要相对较长的时间。开放将遵循‘先流入后流出，先长期后短期，先直接投资后证券投资，先机构投资者后个人投资者’的原则。”
对此，中央财经大学金融学院郭田勇教授表示，目前43个资本项目主要可分为国际直接投资和国际资本流动两大类，目前我国在国际直接投资方面的开放程度很高，但在防止境外投机资金流入上仍需监控和限制，这也是保护我国金融安全的必要措施。但现在离完全放开资本项目管制还远，我国采取逐步放开的策略是符合国情和国际惯例的。对于75%以上的可兑换比例，郭田勇表示，这可能是外管局为此设立的目标。而按照他的理解，“2／3以上就可以称为基本可兑换”了。
“中国外汇储备逐年增加，需要放开一些资本项目限制，让中国企业走出去，让钱也变成海外投资流出去。”郭田勇认为，当务之急是让中国的资本也能方便地进入国际资本市场。
郭田勇建议，我国应从实际出发，借鉴国际经验，在风险可控的前提下，依照循序渐进、统筹规划、先易后难、留有余地的原则，分阶段、有选择地逐步推出资本项目开放措施。在顺序方面应是先放松流入、后放松流出；先放开长期资本流动，后放开短期资本流动；先放开对金融机构的管制，后放开对非金融机构和居民个人的管制；先放开有真实背景的交易，后放开无真实背景的交易。
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