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来自辽宁省政府的一份内部调查报告显示：“十五”期间，辽宁省的科技成果转化率仅为20％，而占该省企业总数99％以上的中小企业的科技成果转化率还不到7％。
在非公经济已成半壁江山的辽宁省，政府应该如何作为，广大中小企业、特别是民营中小企业如何才能搭得上产学研合作这一技术创新平台谋求更好的发展？日前，记者采访了辽宁省中小企业厅厅长刘铭。
记者：是什么原因造成辽宁科技成果转化效率低？
刘铭：首先不是辽宁科技实力不强，据国家权威机构评估，我省科技资源和实力在国内处于前10名之内；另外，辽宁的科技成果产出也不少，“十五”期间共取得科技成果2825项，其中达到国际先进水平占48．6％，获国家科学技术奖72项；辽宁的科技经费投入和研发经费总额，据国家权威机构评估在国内也处于前10名，2004年，我省全社会R＆D支出总额106．9亿元，居全国第七位，占GDP比重的1．56％，居全国第五位。
第二也不是辽宁160万户中小企业没有技术需求，“十五”期间，我省工业类中小企业就提出技术难题4500多项。中小企业不仅有技术需求，而且还有花钱解决技术难题的热情和实力，“十五”期间，辽宁中小企业投资1200多亿元，完成技术改造项目11000多项，开发新产品22000多项。
那么问题出在哪儿呢？如果从创新链整体上分析，科研院所和高等院校是供给科技创新成就的源泉，企业是吸纳转换创新成果实现市场价值，这两个过程的相互分离，造成了成果与应用的脱节。通俗点说，就是中小企业是穷光棍，高校、科研院所是富家女，每年政府部门搞的一两次产学研签约仪式，只是强行的“集体婚礼”，解决不了问题。现在没有中间的介绍人，富家女宁可生个试管婴儿，也不找对象。
用一句话来概括，科技成果转化率低是由于政府在技术创新体系中的作用缺失所造成的。
记者：您认为政府如何才能有效推进产学研合作？
刘铭：首先政府应该重点抓好以下几个环节：一是产、学、研合作的关口要提前再提前，要让企业与大专院校、科研院所“先谈恋爱再结婚生子”；二是政府要建立“婚姻介绍所”，为产、学、研经常性的对接提供长效机制的保证，不能一年轰轰烈烈搞一场“集体婚礼”就算完事；三是为了企业能找到“对象”，政府要给“嫁妆”，应给予企业科研经费的支持；四是在科研成果向市场转化的时候，政府要给予资金、担保等方面的支持，就像孩子生出来，没钱上学，政府也要扶一把一样。
另外，我认为要牢固树立产学研合作必须以企业为主导的观念。高校、科研机构要在技术创新中甘当配角，为企业服务，不要凌驾于企业之上，更不要在市场充当企业的“替身”，这方面，身处美国硅谷中心、支撑硅谷创新发展的斯坦福大学堪称楷模，它从不直接经商办企业，而是以先进的创新理念传播和优秀人才培育去促进硅谷的繁荣。
记者：具体来讲，在推动产学研结合方面，中小企业厅有什么想法？
刘铭：目前，中小企业厅正在与辽宁省科技厅、教育厅共同探索产学研合作的长效平台，让科技成果不再沉睡在实验室或仅成为评职称的论文，而是转化
成生产力，创造出价值。
一是要以沈阳、大连这样的技术资源密集城市为中心，建立区域性中小企业技术难题招标中心。通过设立接收、征集中小企业技术难题的服务窗口，使高校、科研机构的研发方向与企业、市场和产业发展的需要相结合，使高校、科研机构的科技成果真正成为中小企业急需的技术关键。
二是要加大对产学研合作项目的资金扶持力度，建立资金使用效果后评估机制。完善以科技资金投入为引导、企业投入为主体的产学研合作投资机制；在鼓励中小企业自身增加投入的基础上，对各级财政科技资金投入的使用效率做出测评，从而使各种渠道用于产学研合作的资金作用达到最大化。
三是要扶持有条件的中小企业，建设企业内的技术创新研发机构，直接为企业自身竞争能力的提升和利益服务。
四是要积极探索产学研合作的机制与模式。除技术成果转让、委托开发、联合开发和人才委托培养等形式外，鼓励企业和大学、科研院所通过共建实验室、工程技术研究中心、高新技术经济实体等，建立起企业与大学、研究院所互动开发的长效合作机制。
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