记者王彧2月27日北京报道“深化林业体制改革,将是‘十一五’期间的重头戏。”在国务院新闻办今天举行的新闻发布会上,国家林业局局长贾治邦说,林业体制不深化改革,林业的发展潜力、活力就不具备。
据贾治邦介绍,“十一五”期间, 我国将全面实施以生态建设为主的林业发展战略,加速推进传统林业向现代林业转变,构建林业生态和产业体系,实施工程带动,深化体制
改革,强化科技创新,加强科学管理,转变增长方式,提高林业发展的质量和效益,开发林业的多种功能。到“十一五”末,全国森林覆盖率达到20%,森林蓄积量达到132亿立方米;林业产业总产值达到12000亿元,商品材产量达到9980万立方米,人工林供材率达到70%以上,木材综合利用率达到70%。
为此,国家林业局提出五大举措加快林业发展。林业体制改革的主要内容将包括:第一,完善林业分类经营管理体制改革;第二,实行林业产权制度改革。
关于林业分类经营改革,贾治邦说,将按照森林的主要用途,把它分成生态公益林和商品产业林这两类森林,加快这两类分类经营的区划界定。对生态公益林,采取和产业林不同的管理体制、经营体制和政策措施,生态公益林的投资主体主要是政府。
对于产业林,则实行产权制度等三个方面的改革:一是全面抓集体林权制度综合配套改革。采取“二到三还”,即产权到户、到人和还山、还林、还利于民的政策。二是推进国有林场改革。三是探索东北内蒙古重点国有林区林业体制改革。研究制定重点国有林区森林资源管理体制改革总体方案。
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