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近年公共事业的管理体制进行了多方面改革探索，但就是逐渐地推向市场化，将本应由政府承担的义务和费用让居民来承担。
这话听起来似乎有点危言耸听。政府怎么会当“甩手掌柜”呢？你瞧，治安要管，交通要管，还有卫生、教育等等，哪一项离得开政府？
但就有人对政府提出了这样的批评。“两会”之际，广东有政协委员对近年来“水电公交一喊亏损，老百姓就要捱涨价”的现象提出质疑，认为政府不能将一些基础设施建设的费用摊分在市民身上。在考虑公共事业亏损需弥补成本时，不能只想到让市民来掏钱，政府也应承担部分费用。并建议政府加大对水、电、气等公共事业的投入，以减轻市民负担。
其实，何止是水、电、气，近年来，许多关乎民生的社会问题，诸如看病难、上学难、社会保障欠缺，等等，都存在着政府的公共财政投入严重不足的问题。
以群众反映最强烈的卫生为例。据卫生部长高强近日透露，上世纪八九十年代，卫生支出一度占到政府总支出的6％，而到2002年，这个数字已下降到4％。在今年3万多亿元的财政预算中，仅有1200多亿元用在医疗领域。这个比率不仅远远低于发达国家，而且也低于大多数发展中国家。政府投入的缺失造成了百姓的基本医疗得不到有效保障。据了解，近年我国医疗卫生总费用中，政府支出所占比例为16％强，而百姓的支出则占到55％。这意味着，原本作为社会公益事业的医疗卫生业，一半以上的开支，都要由老百姓自己“埋单”。这样的医疗现状，老百姓怎能不叫苦连天呢？
教育的情形也相似。
所有这些，表面看，是“钱”的问题，政府财政没有那么多钱用于公共事业，但背后却是观念问题。近年公共事业的管理体制进行了多方面改革探索，但总体思路，就是逐渐地推向市场化，将本应由政府承担的义务和费用让居民来承担。因为政府投入不足，加之监管的疏漏和效率低下，一些公共事业部门凭借着垄断地位，借口经营亏损，竞相广开财路，转嫁危机，从而大大增加了居民的负担。
一个和谐的社会，离不开政府对公共事业的强力关注和财政投入。前些年，由于整个国家机器都围绕着经济建设这个中心运转，各级政府财政主要用于“投资拉动经济”，推动经济成为政府第一要务。但政府过于偏重经济而忽略公共事业的投入，所带来的负面效应也愈益明显。一方面，公共财政投入不足，严重制约了社会公共事业发展，影响到社会的整体进步和生活质量提升；另一方面本该由政府承担的费用，随意转嫁到老百姓头上，令其不堪其苦，从而造成社会的结构性矛盾日益突出，老百姓对未来生活的心理预期下降，久而久之，势必影响全社会的稳定和发展。
构建和谐社会，核心是要以民为本。对于政府来说，这不仅仅是执政理念的变化，也应该是财政投向的变化。（阅尽）
（金陵／编制）
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