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一边是暴富之后的煤老板们的疯狂消费，名车豪宅；一边是环境恶化，矿工和村民的艰难度日。山西乡宁县出“奇招”：从煤老板的每吨煤的收益中拿出30元钱，在全县开展“一矿一业一事”活动，为寻找接替产业进行试点。支持者说：“县里四大班子让盖房子、买车子、包妹子、掷骰子的煤老板帮助‘土窑子、泥孩子、破庙子、烂路子’的穷人，是政府应该做的好事。”反对者则说：“这是政府利用职权强迫煤老板吐血，没有法律依据………”争议仍在持续，乡宁县的探索也许才刚开始。
煤老板：既要赚钱也要好名声
蔡加科是山西省临汾市乡宁县西坡镇胡家岭村一做煤矿的老板。他的财富主要来自于开采煤矿，“这些赚来的钱并不是全靠个人的智慧和能力，而主要是靠抓住了机遇。”他说。
富起来后的蔡加科增添了新的烦恼：虽然我们赚了些钱，但老百姓是又羡慕又妒忌又看不起，我们富起来了，也希望给老百姓办点实事，既要有钱更要有个好名声。
与蔡加科一样，乡宁县双鹤乡的煤老板刘永红也面临赚了钱后的尴尬。去年下半年当地村民找到刘永红，说村里的水被污染了，要求矿上赔偿，刘没有答应。尽管在此前刘已经为村民通上了自来水，但结果矿上的工人同村民发生了械斗，双方都有几人受伤，刘永红的办公室及配电房被村民放火毁，直接损失40多万元。
与村民的矛盾在蔡加科的矿上也存在，由于采煤导致几家窑洞出现裂缝，过不了几年这个村子下面就会被采空。为了让这几个自然村的村民搬到新房子里去，他在山脚下盖了30户独家小院。村民的旧窑洞给他们折钱，中间差价由村民补上。
蔡的这些做法并非自己拍脑袋想出来的，而是依据了县里的“一矿一业一事”活动，即一个煤矿创办一个非煤企业、为群众办慈善性的一件实事。
据说，在西坡镇，煤老板办的好事还有很多……
县领导：工业反哺农业是富农之路
2004年前，当时担任乡宁县县长的赵建国，就开始针对该县煤矿多产煤多，进行了一些劝富济贫的非煤产业试点。在赵建国担任乡宁县现任县委书记后，新任县长张效彪，准备将此做法全面推广。
乡宁县里的红头文件要求：凡属乡宁县开办的煤矿生产企业，都必须在本县境内创办或联办一个促进农民增收途径最便捷的非煤企业；兴办一项人民群众最渴望的社会公益事业；并确定标准为每卖一吨煤，煤老板应该拿出30元搞“一业一事”。
2003年底，张效彪来到双鹤乡一个小学，学校竟然连取暖用的煤都买不起。因为煤价从3年前的三、五十元一吨已涨到二、三百元。一边是“盖房子、买车子、包妹子、掷骰子”的煤老板，一边是“土窑子、泥孩子、破庙子、烂路子”的弱势群体。面对这一活生生的对比，身为一县之长的张效彪心灵受到颤动。张效彪说：“之所以这样做是想探索一条资源地区的和谐发展之路。”他认为：“煤老板是先富起来的群体。最终应该带动大家共同富裕。”
争议：杀富济贫还是共同富裕？
乡宁县四大班子这一做法，在临汾市引起很大争议。有学者认为这是一种大胆的探索和实践。还有的理论界人士认为这也是工业反哺农业的一种好形式。也有个别煤老板对此很不理解，背后也有人骂张效彪是“杀富济贫”，利用政府职权搞摊派，甚至有些法律界的人士说，乡宁做法缺乏法律依据等等。
有关专家表示：“煤老板致富有个人辛勤劳动和资本投入等原因，但最突出的是资源是国家的即全民的，但由于目前我国缺乏更完善的资源税等，如对环境破坏、污染等均未征税费，因而挖煤利润特别高，煤老板应该补偿社会和人民。”
乡宁县做法并非偶然，据临汾市的一位副书记介绍说，其实在临汾市的其它几个县也有类似做法。
除了临汾市，对这些做法的争议扩大了更大的范围。人们关心的问题集中在：大批的煤炭老板在前两年聚集了大笔资金，这对于山西来说无疑是一笔宝贵财富。如何引导这大批资金，提升山西的产业结构，同时也让煤炭老板除了煤炭以外，还能通过其他途径让财富得以延续增长，这是山西各级政府和煤炭老板共同的课题。
据《中国经济周刊》
样本意义
逼富济贫不如助富济贫
本地普通民众不能从矿业发展中享受到好处，这是单一资源依赖型地区长期以来普遍存在的问题。在这些地区，经常会出现“有增长而无发展”的现象，也就是说，在矿业带动下，当地GDP高速增长，但是，当地社会各项事业却并没有随着经济增长而发展，甚至反而损害民众的福利，比如带来环境污染、生活品质下降等问题。
改变这种状况的一个可能方法是适当提高资源税。不过，即使中央政府提高资源税税率，使地方政府从资源开采中得到的收益增加，如果不落实科学发展观，这些新增收益也未必会被直接用于增加普通民众的福利。因而，让煤矿企业直接兴办能够给普通民众带来福利的事业，也不失为一种可能提高资金利用效率的做法。但这种做法的合法性令人质疑，从某种程度上说，属于对企业的乱收费。
其实，政府可以创造条件助富济贫，比如给予私人企业家以平等的法律保障，让他们对自己的财产有稳定的预期，这将激发出他们的社会责任意识；同时，让私人企业家组织起来，实现一定程度的自治，通过参与社区和地方的政治与社会生活，服务社会。
“前瞻性”的工业反哺农业
如果单一的依据国家的相关政策去考量，乡宁县政府的探索可能只是合情不合理，即在政策的层面上来讲，这一志在利国利民的做法缺乏足够的政策依据，但若从当地经济发展的大局来看，乡宁县的这一探索性试验，似乎又具有了足够的理由。
因为按照正常的财政税收政策，只要当地的煤矿老板们依照国家的相关税收政策交纳足够的税费，那么政府就无权再以这样或是那样的方式“胁迫”富人救济穷人。但现实情况是，我们的税收政策还存在着一定的弊端。具体到乡宁县的经济发展现状，“100多个煤矿老板拥有100多亿资产，这100多名老板的年收入超过了全县23万人口的总和”，如此畸形的贫富差距，显然表明税收政策的严重失衡，难以从根本上起到缩小贫富差距缓解社会矛盾的作用。
在如是的经济环境与税收政策下，乡宁县以红头文件的方式规定在县属的煤矿企业中推行“一矿一业一事”活动，并强行向出产的每吨煤征收30元的相关费用，就具有了前瞻性的意义。或者，惟有当我们将乡宁县这一充满争议性的探索视为对国家税收政策不足之处的补充时，乡宁县的探索才具有了充分的合理性。
(大众日报)
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