“非公经济36条”提升民企发展信心

　　权利和责任并举

　　“力帆1992年创建当年销售收入730万元，去年73．2亿，增长了1000倍。1992年员工9个人，去年9000人，纳税也增长了1000多倍。14年的时间，销售收入、缴纳税金都增长了1000倍以上，事实证明鼓励非公有制经济发展是多么正确，多么必要。”重庆力帆实业公司董事长尹明善在座谈会上由衷地说。

　　尹明善说，当我把“非公经济36条”读了一遍的时候，我强烈感到我们想要的国家都给我们了，我们没敢想的国家也给我们了。这是迄今为止我国政府最全面、最权威、最有益的发展非公有制经济的意见。一年来在“非公经济36条”推动下非公有制经济有了很大的发展，今后“非公经济36条”必将发挥更大的作用。公有制为主体，非公有制经济、多种所有制经济共同发展是我们的基本经济方针，任何地区只要经济发展得好，一定是非公有制经济发展得好，反过来只要非公有制经济发展得好地区经济就一定发展得好。

　　“非公经济36条”在准入上真正做到了平等准入、公平待遇。电信、铁路、民航、石油甚至国防科技这样的垄断行业都可以准入。一年来我们高兴地看到一些民营企业得到了准入的批准，去年12月20日国家发改委批准了力帆企业进入轿车领域，这是“非公经济36条”的阳光照进了力帆企业，这是国家对民营企业自主创新、

自主品牌的肯定，让力帆9000多名员工激动不已。

　　“非公经济36条”又做出了提高民营企业贷款力度的重大规定，一年来在资金方面的成果也十分丰硕。比如重庆市的开发银行重庆分行、市商业银行、市农信社三家共同拿出400亿元，专门贷给中小企业。

　　尹明善在会上谈了力帆未来的规划，力帆企业将抓住“非公经济36条”带来的机遇，在“十一五”期间我们规划每年增长22．2％，从去年销售收入的73．2亿，增长到2012年的200亿，员工人数也由9000人增加到2万人。

　　“我们一定要随着企业效益的增加而增加员工的收益。且不可只涨利润，不涨工资。”尹明善深知在享受“非公经济36条”赋予权利的同时，还要认真履行“非公经济36条”给我们规定的新义务、新责任，保障职工的合法权益。“非公经济36条”颁布之前力帆公司的参保人只有50％左右，现在已百分之百参保了。力帆员工去年人均收入17543元，我们规划每年增长7％，到2010年，员工的年均收入要提高到2500元。

　　民营企业有了底气

　　“大家知道，在‘非公经济36条’颁布以前，民营企业尤其是在从事垄断行业的民营企业很难找到真正的政策依据，很多民营企业在可干可不干的情况下，有的敢干，有的不敢干。”华睿集团董事局主席李河君在座谈会上说，“非公经济36条”促进了

中国经济社会的进一步变革，也给民营企业增强了信心。

　　据李河君介绍，华睿集团是做电力（水力发电）的民营企业，四年前在某些地方投资水电站建设，干了三年地方政府就不让干了，原因是国家没有让民营企业进入垄断行业领域，最后作为民营企业华睿集团被迫放弃这个项目。

　　“非公经济36条”的出台，使民营企业内心感到一点底气，找到了现实的依据。“现在我们公司在云南做一个大型水电项目，得到了政府的支持，没有人跟我们理论究竟民营企业是否可以进入垄断行业，这是“非公经济36条”给我们企业带来的真正意义上的帮助。

　　去年，李河君曾随国家领导人出访韩国，给他感受很深的是，韩国是小国家大企业，而我们是大国家小企业。韩国政府当年出台了一系列政策，扶持了包括现代、三星等民族企业的发展壮大。中国民营企业现在走到了战略的十字路口，迫切需要国家能够在政策配套方面，出台包括外交、税收、金融等一系列政策法律依据，扶持一批有发展前途的民营企业走向世界五百强。

　　李河君认为，五年、十年后中国一定有一批民营企业进入世界五百强，但需要国家出台一些相应的扶持措施。“非公经济36条”对民营企业来讲是非常重要的法律依据，如同撕开了一个口子，让民营企业觉得今后国家有希望能够出台一整套系统的支持民营企业配套措施。因此，“非公经济36条”对民营企业来说也是准入点。

　　“非公经济36条”出台后，引起社会上的一些非议，特别是对贫富差距的争论，仿佛贫富差距的拉大都是民营企业造成的。现在贫富差距是不是真的拉得很开呢？李河君坦承中国的绝对贫困在缩小，相对贫困差距在扩大。但无论如何，民营经济到今天已成为推动中国经济社会发展的重要力量，同样也是缩小贫富分化的力量。针对“非公经济36条”的很多不同的声音，李河君认为中国民营企业家没有必要有太多的顾虑，应该踏踏实实往前走，认真地把自己的企业做好，民营企业一定是贫富差距缩小的很重要的力量。

　　期待政策尽快落实

　　“效率高一点，腐败也就少多了，效率低自然腐败更高，因为环节多。所以我们希望可以落实得更快。”

　　清华泰豪集团董事长黄代放在座谈会上说，我这个企业在江西，军工系统我们很早就进入了，这一块的增长也比较快，主要是公司资金的支持，因为我们没要国家一分钱，一些项目前后投入五年还不一定开发建成。所有的项目都是根据预研，我们的预研只是国家需要，部队需要，根本没有列入计划，全部出来以后觉得满足了才实施。我们一些项目做了三年，有的项目可能更久，有些技术已经落后了，甚至落后于民用技术。没有让国家在技改上投入一分钱，我们在军工领域增长得比较快，增长快资本就跟不上。我们2002年好不容易上市了，近几年的低迷市道使再融资也是比较困难。

　　“非公经济36条”颁布后，泰豪感受到了“非公经济36条”颁布的重大意义和重要作用，感受到了“非公经济36条”创造公平平等的竞争机会和一视同仁的环境。原来国家限制非公经营的行业大门在打开，比如民营企业参加军工企业的改组改制。还有像我们各个部门一些自然的转变，设立了一些中心，都是很好的表现。

　　黄代放提出了自己的几点建议：第一，建议取消类似企业计税工资所得税的建设。感觉政策落实得这么慢，还有一个原因就是外资企业跟我们的成本不同。第二，放开职业教育，放开大专学历教育甚至本科学历教育的控制。第三，积极鼓励有规模有实力的民营企业参与地方银行的组建，缓解中小企业融资难的问题。第四，我们希望加大对优质民营企业再融资的支持力度，尤其是公司债的发行。第五，希望地方政府不要什么赚钱就投什么。第六，希望类似军工生产许可证管理可以归口到一个部门，尽量减少中间环节。

　　政策制定应广泛听取意见

　　“在国内我们没办法做得很大，原因是传媒行业。我希望中国的企业家可以尽快进入立法的法定程序，政府在制定任何政策以前，我希望不是专家、学者讲话就算了。”唐龙国际传媒集团董事长陆兴东说。

　　作为最后一个发言代表，陆兴东说，我们有一个比喻，让小偷做警察，他一定做得最好。我们民营企业家有很多想法，在国际上打仗，知道每分钱怎么算，金融体系怎么玩，所以我们的企业家是在国内外市场奋斗的，他们提的意见应该进入法制流程。这样中国的法制制度一定做得很好。

　　无形资产在中国的银行体系不被认可，对于民营企业在国内发展过程中的融资问题，陆兴东发问：中国的钱在哪里？为什么不支持新产业发展？我们的银行几千亿存款放在那里干嘛？

　　国家品牌工程不是一个企业能力所能及的，是一个国家工程，国家现在如果想在文化创新的理论下做一些事，就一定要真正往全球新媒体工厂或者文

化工程注入资金。但如何做？如果只让专家、学者讲了一堆废话，回过头在实施的过程中都不能让前线打仗的企业家获得资金的支持，那么政策仍然没用。

　　但是，国内文化产业如何真正走出去？国内如何支持？陆兴东说：“不是一个口号就可以支持走出去的。”我们国内的原创力量，我们最优秀的歌手被华纳收购了，我们最好的创作力量被美国人收购了，我们的核心力量全部如此。如果不来改革，政策不到位的话会很麻烦。所以我说希望来自民营的力量能够更多地反映在国家制定的范畴里去，我们也愿意做一些力所能及的事。