记者看市：勾地不仅仅是治流拍妙药

　　在日前颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(征求意见稿)》中，国土资源部首次提出“有条件的地方，可以建立勾地制度。”根据最新消息，此制度有可能在7日推出。

　　此言一出，在内地的众多城市引起广泛关注。其实，对于广州房地产相关行业来说，勾地制度并不陌生。2002年底，广州市相关部门总结了自1998年以来经营性开发用地全部 实行公开招标、拍卖和挂牌的市场配置方式，再借鉴香港的成功经验，在全国率先推出土地出让预告制度，也就是相关部门最近提出并为业内热议的“勾地”。

　　香港的勾地制度，是在土地出让以前，政府先向社会公布近期准备出让的土地计划，供

开发商选择，充分汇集市场信息后再择优上市，从而保证土地一级市场的价格稳定。

　　现在的经营性土地已全部实行公开出让，勾地政策是这种出让方式在不断摸索过程中的完善。有了勾地制度，在结合年度供应计划的前提下，政府可以根据市场相关需求决定具体推出哪块地块。这种按照市场需求组织有效供应，能避免政府在土地拍卖过程中出现流拍的尴尬。而这正是

国土资源部决定出台这一政策的初衷。不过，勾地制度的妙处不仅仅局限于此。

　　广州市几年的实践证明，作为土地出让前的预告，勾地制度不但行之有效，而且颇受开发商的欢迎。2004年开始，广州市在每次土地拍卖前预告的基础上，还公告了全年的土地出让计划，这标志着土地出让预告制度又向前走了一步。从此时开始，开发商可以提前知道政府的土地供应量、土地供应结构以及土地供应品种，从而能结合企业自身的发展来做出全年或长远的土地发展计划。

　　勾地制度是土地交易之前的一种“预告”，对土地交易程序并没有影响，只是让供求双方做到心中有数。

　　除此之外，勾地制度的出台，使得土地一级市场更加规范成熟，可以在一定程度上杜绝暗箱操作，实现“公平、公正、公开”的原则。这种“公平、公正、公开”并不会像有些专家预测的那样将提高土地交易的门槛，挤压中小企业的生存空间。相反，由于有了勾地阶段，中小企业可以有更充足的时间进行融资，从而有了更大的生存空间。事实上，广州市实行土地出让预告制度后，不少地块就由中小企业获得。

　　正是由于诸多优点并存，勾地制度在全国的推广也就顺理成章。

　　（记者朱大尉）

　　何谓“勾地”

　　按照国土资源部有关方面的解释，所谓“勾地”是指土地在正式挂牌出让前，由单位或个人对感兴趣的土地向政府表明意向并出价，在政府认可其出价后，再进行挂牌、招标、拍卖的交易方式。征求意见稿提出，有条件的地方，可以建立勾地制度，但究竟什么是“有条件的地方”并没有给出解释。意见稿还提出，单位和个人对具体宗地有使用意向的，可以提出“勾地”申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当及时以招标拍卖挂牌方式出让该宗地。提出“勾地”申请的单位和个人应当参加该宗地的招标拍卖挂牌出让活动，且报价不得低于其承诺的土地价格。

　　（晓健／编制）