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商务部今天表示，近年来对外承包工程业务规模不断扩大，工程外派劳务不断增多。但同时，由于一些对外承包工程企业相关管理制度不健全、不完善等问题，工程项下外派劳务纠纷呈逐年上升趋势，影响了对外承包工程项目的正常实施，也损害了中国企业的整体形象，严重的还影响了双边经贸合作的稳步发展。
为此商务部制定并下发了《对外承包工程项下外派劳务管理暂行办法》。
《办法》首次对对外承包工程项下外派劳务进行了定义，明确了此种业务形式与一般对外劳务合作的区别。
同时，《办法》规定了从事此项业务的企业的责任与义务，强调对外承包工程项下外派劳务应由总包商（对外签约单位）自营，或由总包商通过签署分包合同将承包工程中的部分工程连同其项下外派劳务整体分包给具有对外承包工程经营资格的分包商；总包商不得将工程项下外派劳务单独分包或转包。分包商不得将其承包的工程及项下外派劳务再分包或转包；以及总包商或分包商须直接与外派劳务人员签订《劳务派遣和雇用合同》，不得委托任何中介机构或个人招收外派劳务。
为加强对此项业务的事前管理，《办法》还规定有关企业在申办需自派劳务的对外承包工程项目的投（议）标许可时，除按现行相关文件要求向商务部提交有关材料外，还需填写并提交以外派劳务人员安排计划为主要内容的《对外承包工程项下外派劳务事项表》，同时要求我驻外使（领）馆经济商务机构出具明确意见。（24A8）
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