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新华网北京2月23日电 （记者 谢登科） 财政部副部长朱志刚23日在此间说，在“十一五”规划开局之年，财政部门将重点从“改善环境、支持改革、鼓励创新、促进发展”四个方面，不断完善支持企业改革和发展的各项财政政策，积极做大企业经济蛋糕，确保国有企业经济运行继续朝着健康的方向发展。
一是改善环境。保持财政政策的连续性和稳定性，继续实施稳健财政政策，根据经济
运行中出现的新情况、新问题，进一步完善各项财政企业政策，促进形成企业外部运行环境和内生增长机制良性互动的局面。积极发挥财政政策促进扩大内需、优化投资消费结构的作用，增强消费对企业经济增长的拉动作用，为企业运行营造良好的外部发展环境。
二是支持改革。进一步加大对国有企业改革的支持力度，以改革促发展。继续做好第二批中央企业分离办社会职能、组织实施政策性关闭、中央企业主辅分离以及开展东北地区厂办大集体改革试点等工作，促进企业现代企业制度建设，使企业成为真正的市场竞争主体。做好支持就业和社会保障工作，妥善解决国有企业下岗职工有关历史遗留问题，进一步关心和解决困难企业及职工的生产生活问题，促进和谐社会建设。
三是鼓励创新。进一步完善促进企业自主创新的财税政策，通过实行增值税转型、统一各类企业税收制度、完善税收抵扣、减免和加速折旧等政策，鼓励企业加大研发、职工技术培训和设备更新改造的力度，增强企业自主创新的内在动力，推进企业财务制度改革，营造有利于企业自主创新的制度环境。
四是促进发展。通过制定实施促进循环经济发展的财税政策，引导企业形成有利于节约资源、减少环境污染的生产模式，推动国有企业持续快速健康发展，促进经济增长方式转变。支持企业实施“走出去”发展战略，引导有比较优势的企业开展各种形式的对外经济技术合作，鼓励和支持更多的企业成为国际市场竞争的生力军。
朱志刚介绍说，当前，我国长期以来粗放式经济增长方式所带来的问题依然较为突出，部分行业面临着产能过剩、成本上涨、有效需求不足、价格机制不顺等问题的考验，盈利空间受到挤压，这些因素制约着我国国有企业效益的持续稳定增长。一是部分行业产能过剩压力逐步加大，由此引发企业产品价格下跌、企业利润空间缩小等一系列问题，如处理不好，还将引发银行不良贷款增多等一系列问题。二是能源、原材料价格不断上涨，加剧了下游行业成本压力。三是重要资源产品的价格体制尚未理顺，成本计算不实，导致资源浪费和使用效率低下，加剧了能源紧张局面，企业利润更加向上游行业转移。（完）
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