吴仪副总理在企业知识产权保护与自主创新大会上的主旨演讲

　　商务部新闻办公室文章类型：原创内容分类：新闻

　　（2006年2月23日上午，北京）

　　各位来宾，各位朋友

　　女士们，先生们，同志们：

　　上午好！

　　今天，中国企业联合会、中国企业家协会在这里联合举办知识产权保护与自主创新大会，向全国企业发出保护知识产权，使用正版软件的倡议。这显示了中国政府和中国企业重视自主创新、保护知识产权的坚强决心，我认为是件很有意义的事。我代表国务院，对会议的召开表示热烈的祝贺！对大家以实际行动推动自主创新、支持知识产权保护工作表示衷心的感谢！

　　借此机会，我就中国知识产权保护工作情况向大家做一些介绍：

　　大家知道，自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，我们要建设资源节约型、环境友好型社会，靠的就是创新。如果没有知识产权的保护就没有自主创新。中国共产党第十六届五中全会通过的“

十一五”规划建议提出，要把增强自主创新能力作为推进产业结构优化升级、转变经济增长方式的中心环节。今年1月，中共中央、国务院召开全国科技大会，作出了建设创新型国家的重大决策。胡锦涛主席指出：“建设创新型国家是时代赋予我们的光荣使命，是我们这一代人必须承担的历史责任”。温家宝总理指出：“保护知识产权，不仅是树立我国国际信用、扩大国际合作的需要，更是激励国内自主创新的需要。保护知识产权，就是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，就是鼓励科技创新。”同志们，我们一定要从走科学发展道路、建设创新型国家的高度，充分认识加强知识产权保护的重要意义。今天这么多中央部门和地方政府、企业、协会商会的负责同志和新闻界的朋友们来参加会议，表明大家不仅在知识产权保护的认识上一致，而且在行动上也开始形成合力。

　　中国政府十分重视知识产权保护工作。改革开放以来特别是最近几年，中国知识产权保护工作取得了很大进展。主要表现在以下四个方面：

　　（一）建立健全了符合国际通行规则、门类比较齐全的法律法规体系。我们先后公布实施了商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法、计算机软件保护条例等知识产权方面的法律法规，并且按照WTO的要求全面清理和修订了有关法律法规和规章，我们还加入了一系列知识产权国际公约，积极履行保护知识产权的国际义务。

　　（二）建立起具有鲜明特色的知识产权保护工作体系和协调机制。中国专门设立了国家知识产权局、国家工商总局商标局、国家版权局，分别负责专利、商标、版权等方面的事务；同时，在海关、公安、检察院和法院设立了相应的知识产权工作机构，形成了行政执法与刑事司法相衔接的工作体系。为了进一步加强对知识产权保护工作的协调和领导，增强工作的前瞻性和主动性，2004年8月国务院成立了由十几个部门组成的国家保护知识产权工作组，2005年1月又成立了由二十几个部门组成的国家知识产权战略制定工作领导小组，这两个组都由我担任组长。为了加强部门间的配合，加大打击侵犯知识产权违法犯罪活动的力度，2004年6月，高检院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室和公安部联合发布了《关于加强行政机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》；2004年12月，高法院、高检院联合公布了《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，进一步明确了侵犯知识产权定罪量刑标准，大幅度降低了刑事责任门槛。

　　（三）开展了保护知识产权的专项行动，查处了一批大案、要案。2004年8月以来，国务院部署在全国范围内开展了保护知识产权专项行动，针对突出问题，集中力量，重拳出击，打出了声势，极大地震慑了违法犯罪分子。截至2005年底，公安机关在以打击侵犯商标专用权犯罪为重点的“山鹰”行动中共立案3500多起，抓获犯罪嫌疑人5900多人。2005年，全国工商行政管理机关共查处商标侵犯假冒案件39000多件，移送司法机关追究刑事责任200多人；检察机关共批捕侵犯知识产权犯罪嫌疑人800多人；法院共受理侵犯知识产权、生产销售假劣商品和非法经营罪案件3500多件。知识产权、食品药品监管、新闻出版、版权、信息产业、文化、海关等部门也都结合各自业务领域，开展了形式多样的专项行动，成效比较明显。

　　（四）切实加强了宣传和教育。从2004年开始，围绕4.26“世界知识产权日”，国家知识产权局和有关部门在全国范围内举办“保护知识产权宣传周”活动。2005年，国家知识产权局与全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室共同组织数百家中央和地方媒体联合开展了“保护知识产权——我们在行动”大型采访报道活动。2005年4月，国务院新闻办以7种语言对外公布了《中国知识产权保护的新进展》白皮书。另外，国家版权局会同有关部门大力推进了使用正版软件工作，2004年全国省级政府机关全部实现了使用正版软件的目标，2005年这项工作又延伸到地、市级政府机关和企业。

　　应该说，这几年我们在知识产权保护方面所投入的人力物力之多、工作强度之大，都是前所未有的，取得的成效也是明显的。但是，我们也必须清醒地看到，部分地区、部分领域侵权行为还比较严重，中国知识产权保护工作依然任重道远。随着中国经济的国际化、市场化程度的日益加深和自主创新战略的确立，对知识产权保护方面的要求会更高、任务会更重、难度会更大，还有大量的工作要做。在这里，我代表中国政府向全世界宣告：中国政府将以更加坚定的信心，采取更加有效的措施，坚持不懈地推动知识产权保护工作。

　　——进一步加大政策扶持力度。这次会议商务部等15个部门和高法院、高检院共同签署的《支持函》，就是其中的一个重要举措。

　　——继续强化知识产权执法，依法严厉打击各种侵犯知识产权行为，营造保护知识产权的良好环境。我们将制定保护知识产权行动纲要，继续针对突出问题，有计划、有重点地在全国开展知识产权保护专项行动，使侵犯知识产权的违法犯罪分子受到应有的惩处。

　　——进一步增强全社会自主创新和保护知识产权的意识，发动群众，群防群治。继续以多种形式加强宣传和教育，增强知识产权保护意识。我们将加快建立保护知识产权服务体系，在全国50个主要城市建立举报投诉中心，调动全社会的力量，全天候、全方位、多领域地加强对知识产权的保护。

　　最后，我也想借此机会向全国企业界提两点希望：

　　第一，不断提高保护知识产权的自觉性，切实担负起保护知识产权的社会责任。

　　知识产权是人们在科学、技术、文化艺术等领域从事智力活动而创造的财富，是企业参与市场竞争的有力武器。企业是市场经济的主体，是技术创新的主体，是知识产权创造、应用和保护的主体。社会主义市场经济是法治经济，是信用经济，还是一种公平竞争经济。不论是国内还是国外，为了拥有一项知识产权，权利人要投入大量的人力、物力、财力，而侵权人却毫不费力拿来使用，这显然是不公平的。因此，任何一个企业都应将保护别人的知识产权作为一种义务，作为一种社会责任。只有人人都尊重保护他人的知识产权，自己的知识产权才不会受到侵害。企业的发展切不可短视，侵犯他人的知识产权。如果这样，不仅是对知识产权法律法规的挑衅，也是对尊重知识、尊重创造这一良好社会风尚的破坏，进一步讲，会严重破坏社会主义市场经济秩序，恶化我们的投资和国际合作环境，损害国家形象。2005年，我国吸收外商直接投资724亿美元，居世界第三位。可以说，我们已经站在新的历史起点上，下一步我们将继续积极有效利用外资，吸引国外的高新技术、先进的管理经验和高科技人才到中国来。这就要求我们有一个更好的投资环境。过去，我们讲好的投资环境，主要是指“硬环境”，比如交通、通信、水、电、气等基础设施。现在，更要看“软环境”了，要有比较健全的法律法规，优质的服务，良好的市场秩序。而保护知识产权，就是维护一个好的投资“软环境”的重要内容。对我们广大企业来说，就是要切实按照这次会议通过的《企业保护知识产权倡议》和《企业使用正版软件倡议》，严格自律，勇于担当。行业协会也应当为企业搭建平台，引导和监督企业自觉保护知识产权，形成互相监督和促进的约束机制。

　　第二，建立和完善知识产权内部管理制度，善于运用知识产权发展和保护自己。

　　经济全球化使竞争更加激烈。企业之间未来的竞争将主要是知识产权的竞争。据我所知，2005年中国的发明专利申请量是9.3万件，国有和民营企业的申请量只有1万多件。这与我国几百万家企业的总数相比就很少了。很多企业处在有“制造”没有“创造”，有“产权”无“知识”的状态。我希望，广大企业一定要多学习知识产权方面的新知识，多学习国内外优秀企业，特别是发达国家跨国公司在知识产权管理上的成功经验，尽快建立起本企业的知识产权管理制度，使知识产权管理工作纳入企业研发、生产与经营的全过程。要及时将自主创新成果、核心技术、名优产品在国内外申请相应的知识产权注册，以期得到有效保护。要以企业的核心专利技术为依托，构筑自身的知识产权创造、管理、实施和保护措施体系。在自主知识产权相关权益受到侵害时，要善于运用法律武器加以维护，积极应对跨境知识产权纠纷。政府有关部门和各行业协会、商会有义务在这些方面给企业积极的支持和帮助。

　　同志们，朋友们！知识产权保护是一个系统工程，需要全社会长期不懈共同努力。希望各地区、各部门、广大企业、社会中介机构和新闻媒体积极行动起来，齐心协力，扎实工作，为推动中国知识产权保护工作、建设创新型国家而努力奋斗。

　　最后，预祝本次会议取得圆满成功！

　　谢谢大家。