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本报讯记者丁灿报道：国土资源部土地利用司负责人近日透露，从今年7月1日起，中国内地出让制度将出现重大变革，除了“招、拍、挂”外，勾地制度也将成为土地出让的一种重要方式。
春节前，全国地方国土厅局陆续接到了来自国土资源部的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》征求意见稿，其中出现了“勾地”这一概念。据国土资源部的解释，所谓
“勾地”是指单位和个人对具体宗地有使用意向的，可以提出“勾地”申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当及时以招标拍卖挂牌方式出让该宗地。提出“勾地”申请的单位和个人应当参加该宗地的招标拍卖挂牌出让活动，且报价不得低于其承诺的土地价格。
一些分析人士认为，采用“勾地”方式可能是因此前二线城市出现“流拍”而未雨绸缪。据悉，2003年至2005年，深圳、南京、武汉相继出现土地“流拍”现象。专家表示，这种现象会导致土地供应大量减少，从而加大了房价上涨的空间和预期。而勾地制度则可能是规避流拍风险、让土地价格保持稳定的有效手段。
另有一些观点认为，政府实施“勾地”制度后，对于出价并未达到政府评估价格的土地，政府可选择“不出让”。如果地产商“勾地”成功，随之进入“招拍挂”阶段，如有人竞价，出价高者将得到土地；若无人竞价，按规定“勾地”成功者“必须以不得低于其承诺的土地价格”买入。这样，政府可以规避土地出让时面临的“流拍”风险。也有分析人士担心实施“勾地”可能对中小地产商产生较大的影响。
国土资源部则认为“勾地”是完善现行土地出让制度的一种努力。“勾地”是从香港引进的一种土地出让方式。受亚洲金融危机的冲击，香港高涨的楼市泡沫破灭，楼市进入低迷时期，房企开始停止购入土地，地价一泻千里，香港政府担心土地被“贱卖”而采用“勾地”制度。
（Robby／编制）
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