中国推出三农新政

　　中国政府对农民推出“新政”，旨在结合农作物补贴、减税和内陆地区基础设施投资等手段，提高农村地区的收入。

　　这个称为“社会主义新农村”的计划，是中国国家主席胡锦涛和总理温家宝一项承诺的中心内容，即缩小城乡人口的收入不平等。

　　征占农民耕地用于开发，这种做法在中国很普遍且常常违反法律。中国政府希望通过这个计划对此现象加以抑制。政府相信，这一趋势损害了中国保证粮食基本自给自足的能力。

　　主管农业政策的高级官员陈锡文昨天表示，中国有世界上“最严格的”耕地保护制度，以防止农村耕地转为城市工业建设用地，但这些制度的实施需要时间。

　　“问题是建设开发用地是否应由中央政府垄断，”他说。

　　中国城市的私营

房地产市场十分繁荣，但国家不允许农村居民买卖耕地，尽管许多人认为这是扩大农场规模、提高土地生产效率不可缺少的条件。

　　陈先生表示，这一问题“仍在考虑中”。

　　土地改革面临的一个主要障碍是，政府担心许多农民会立即出售耕地，成为庞大的无地农民阶层的一部分。

　　中国人口达13亿，约9.4亿是农村户口，但其中有约2亿已离开农村，进入城镇寻找收入更高的工作。

　　陈先生表示，中国的人口将在2030年左右达到15亿的峰值。尽管有大量农村人口迁往城市，中国仍将管理6亿农村居民。

　　中国政府承诺在下一财政年度支出约1000亿元人民币(合120亿美元)，用于中央政府向县级以及县级以下政府的转移支付，作为对废除农业税的补偿。

　　有关这份新农村政策的开支，陈先生没有提供其它数据。他表示，这些数字将在下月召开的全国人大上与最新的五年计划一起公布。

　　对非生产性农村社区的补贴是该政策中最有争议的方面之一。

　　渣打银行(Standard Chartered)驻上海的王志浩(Stephen Green)说：“危险在于，加快减少贫困可能会通过加快城市化速度来实现，而这会滋长农村对农业援助的依赖性。”

　　政府希望，农村地区的富裕，将有助于解决农村地方政府累积的债务。过去10年中，农村的地方政府通过贷款来开发它们的社区。

　　到90年代末，农村地区政府的负债已达3600亿元人民币，而现在这个数字可能更大。