|
教育乱收费与医药乱涨价，已经成为我们这个社会必须要清除的两大顽症，但是如果总是就教育说教育、就医药说医药，乱象背后的根源永远也不可能理清楚，只有将其上升到公共服务层面，让提供公共服务的机构远离市场化行为，才能真正找到解决问题的钥匙。
新学期刚开学，发改委就公布了八起教育乱收费案件，涉及金额总计2270万元，严厉查处教育乱收费现象。足见有关部门对治理这一“顽疾”下了相当大的决心。不过，教育
乱收费之所以屡禁不止，根子在于那些由政府投资开办、本该为民众提供义务或低成本教育的“公立”学校，在市场经济大潮的冲击之下，忘记了自己对社会应尽的义务，错把赚钱当成了重要工作目标。因此，如果不将“公立”教育与市场行为彻底分开，学校乱收费的问题就不可能得到真正遏制。
医药行业也存在着类似的弊端。政府开办的医院却让许多老百姓看不起病，尽管有关部门针对药价虚高、医生拿回扣等问题采取了不少管制措施，可看病难、看病贵的矛盾至今没能得到彻底解决。本来最应该造福于民的教育和医疗事业，却成为人们诟病最多的领域，原因何在？笔者以为，将公共服务与市场化行为混为一谈是根本原因之一。
公共服务投入的是纳税人的钱，只能用在为多数民众提供基本生活和社会保障方面，任何人都无权从中换取“不义之财”。以此来衡量，无论是问题频出的教育行业还是反映强烈的医药行业，或者其他打着为公众服务名义，实则从中谋取私利的公共行业或机构，显然没有弄明白公共服务的实质所在，或者是有意无意地混淆了公共服务机构与自负赢亏的企业之间的本质区别。
目前我国公共服务领域所呈现的混乱状态，与一些地方政府对公共服务机构职责没有理清有着直接关系，据说有些地方不仅不为“公立”医院和学校拨款，反而要医院或学校“反哺”政府，压力之下的医院和学校为了完成政府交给的“任务”，自然就把负担转嫁到老百姓身上。
要彻底清除公共服务行业的乱收费、乱涨价现象，各级政府首先应该明确政府与公共服务机构对社会所承担的责任与义务，如果该财政负担的资金不到位，让公共服务机构自己到市场上去找饭吃，那不是改革，而是政府的失职。同时，政府对公共服务机构必须进行有效监督，以保证财政资金不打折扣地全都用于为老百姓服务。
需要说明的是，让公共服务远离市场、回归本职，并非对相关行业市场化改革的全盘否定。其实，政府为民众提供必要的教育、医疗等公共服务，与这些行业的市场化改革是两码事儿。无论社会发展到哪一步，政府为大众提供基础服务都是必须要做的事情，但随着人民物质生活条件的改善，对社会服务的要求自然也水涨船高，只靠公共服务显然难以满足社会的不同需求，所以开放投资领域，发展多种层次的教育和医疗等服务性行业，也包括一部分用市场手段经营的医疗和教育事业，这既是对政府公共服务不足的必要补充，也是社会发展必不可缺的一部分。
| 
