江西上饶：政府力挽房地产危局

　　■本报记者章剑锋

　　元月16日，江西省上饶县出台县城买房给予补贴措施，这项措施交由上饶县房管局落实的时候，分管开发与市场的副局长魏庆明开始为补贴经费的到位忙碌，“我们是在抢时间和抢速度，政府出台买房补贴政策非常及时，是在地方房地产发展比较困难的时期里出台的一项高瞻远瞩的决定，是站在一个比较高的角度来看问题的。”

　　商品房过剩危局

　　上饶县是我国中部地区一个小县城，与上饶市区一衣带水。在过去的两年间，房地产发展很强劲。魏庆明说，“当地的居住理念已经开始流行小套换大套了，我国政府的调控政策对地方市场并无影响，地方的土地放量过大，没能压住。” 开发企业不断增加，由原来不到20家发展到现在的40多家，在只有6万城镇人口的小县城来说，显然不是一个小数目。眼下上饶县城的所有街面上，房地产广告牌随处可见。

　　上饶县房管局另一位副局长对本报记者说，“在不断增加的企业里面，外来开发企业占了三分之一。几乎一干完就走人，对地方经济没有稳固的贡献。上饶县为扶持

房地产发展出台了一系列房市政策，比如鼓励性金融放贷，由地方政府明确直接给予金融机构物质奖励，按照授贷规模进行年度放贷总额排序和评比，排序第一的中国金融机构派驻地方分支单位，将会得到一笔5万元的奖励；政府还根据开发楼盘的规模、投入资金等要素将一些房地产项目列为重大项目予以扶持。如果在国家及省里拿到过精品楼盘评比奖项，会给20至30万元的奖励。但这些扶持政策也产生了不好的结果，房地产发展太快，如果销售跟不上去，一旦形成泡沫，很难说不会崩盘。”

　　从统计数字看，上饶县房地产开发规模达到了330万平米，县城6万多人口人均居住面积可达40平米以上。但实际情况并非如此，有许多滞销引起的商品房仍空置着。滞销引发的空置率在宏观调控的过程中得以加剧，原来为浙江人看好的炒房环境已不复存在，有些炒房者陆续将积压的房屋以低价位转手。在一些新开的楼盘里，三居室的商品房总额9万元就可以买到，即使这样，市场仍然低迷。这令地方执政官员感到头痛，不仅出台文件明确要进一步扶持房地产业发展，还在新近召开的一次全县经济工作会议上为扶持房地产发展公开讲话。

　　上饶县房管局一位周科长转述了地方官员在会议上的讲话，“房地产业是拉动消费的一个重要方面，也涉及到上下游70多个产业。房地产业发展了，拉动了其他行业的发展，各方面的税费也就跟上来了。”周科长还告诉记者，当地政府给出县城购房补贴措施以期刺激商品房消费，具体标准是：在县城购房者，每平米在1050元以上的给予60元补贴，每平米在1050元以下的，给予30元的补贴，补贴期起于2006年元月16日，止于2007年6月30日。

　　地方政府救市

　　上饶县房管局的同志告诉记者，扛不过低迷的县城开发商均自觉自愿与房管局签订了补贴协议，这些补贴经费由各关联单位的相应税费收入支付，比如城建、人防、消防等，在交易过程中由房管局直接交到购房者手里，不足的将由地方财政支持。

　　城市购房给补贴在眼下的中国市场还没有先例，这个措施很快有了收效。房管局一位科长说，“实行补贴后，楼盘销售很理想，原来一个项目一天充其量卖出10多套，现在可以卖到40套。在春节值班时候，也天天有电话咨询。最近还打算为第一个拿到补贴的购房人搞个仪式。”

　　魏庆明和其他工作人员一致认为，这项措施尽管是短期行为，但一定会有利好。它的意义不仅是补贴60元，重要的是可以刺激消费聚集人气，有人气才有市场，有市场才能拉动消费，这是一个培育过程。

　　在出台补贴措施的同时，上饶县还出台另一项政策：制定商品房销售指导价格。政府根据各楼盘的实际销售价位给出上限价格和下限价格，要求各楼盘不得随意突破，县城有项目的23家企业均与房管局签订了相关协议，表示接受。

　　在春节第一天早间，记者通过电视看到了上饶县各楼盘指导价播报。魏庆明说，指导价格与购房补贴政策形成互补，一方面限制开发商随意哄抬

房价，使补贴不至于成为开发商的利润，也能促进消费信心，如果房价虚高，光给补贴也是无济于事的。

　　我国部分地区就是否公布房价成本和出台销售指导价格进行过争议，但最终做成此事的只有上饶县。当地官员强调，这是一个比较强硬的措施，开发商几乎不能拒绝。如果拒绝与房管局签订协议，那项目的购房者将无法获得补贴，“他们就会没有吸引力和市场”。

　　出台指导价和补贴措施后，上饶县还努力扭转购房者的消费观念，明确要建设上饶“浦东新区”的口号。他们认为，提倡“浦东新区”的建设，可扭转购房者固有的县城与市区分别对待、以市区置业为重点的消费观念，“要让他们明白，上饶县城目前是上饶市区的附中心，类似于上海的浦东，提出‘建设浦东’的概念，是在强化他们的区位优势，抢夺周边县区的消费资源。”

　　魏庆明说，这是在主动争取时间，如果不这样做，商业氛围与人流会聚集到市区，市区及周边地区会快速发展，而他们则会失去先机。但也有人认为，这是一种拔苗助长的行为，是由于市场销售不活跃和下滑形势，才不得不这样做。