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■十一五开局看地区■本报记者韩清华肖建斌实习记者李佳骏
“十五”是成都经济社会发展又快又好的时期。“十五”期末，成都处于工业化中期和城镇化快速发展阶段，接近上中等收入水平，经济总量明显增长。2005年，全市地区生产总值达2371亿元，比上年增长13．5％，年平均增长13．2％；财政收入366．4亿元，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达11359、4485元。2006年的预期目标是：地区生
产总值增长12％以上，到2010年地区生产总值达到4000亿元以上，人均地区生产总值达到4200美元，城镇化率达到65％以上。
成都市市长葛红林指出，“十一五”期间，成都的战略决策是以科学发展观统领社会发展全局，以推进城乡体化为主线，开拓现代农业新局面，不断完善城市功能，加快构建和谐社会，促进城乡共同繁荣，为全面建成小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实基础，把成都建设成为中西部创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市。
四大功能区构筑错位竞争格局
“十一五”期间，成都市政府将根据全市经济社会发展和自然资源的地域差异、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑资源环境承载能力、人口分布、经济布局和城镇发展格局，把全市划分为服务业优化发展区、新型工业重点发展区、特色产业发展区、生态保护区等四个功能区，使城市建设走上错位竞争、优势互补的高速发展之路。
服务业优化发展区将提高服务功能和竞争能力，化解资源瓶颈制约，成为带动成都经济发展的龙头和参与区域竞争的主体。重点鼓励和引导现代服务业聚集，积极推进文化产业和绿色休闲产业，基本完成东郊工业区调整，形成中央商务区、休闲商务区、科技商务区、文化旅游休闲中心、会展中心、商贸中心和信息服务基地；新型工业重点发展区将重点发展高新技术产业、现代制造业和重化工业，增强资金、技术、产业和人口聚集能力，形成重要的城市功能增长核。建成电子信息、生物医药、冶金建材、石油化工、汽车、家具、食品等产业集群区；特色产业发展区将因地制宜、三次产业兼顾，扩大县城和区域中心镇的规模，加强生态环境保护建设，形成优势互补的格局。重点发展食品、医药、能源和纺织、特色生态农业和人文生态旅游等服务业；生态保护区将对重要生态功能保护区实施抢救性保护，对重点资源开发区实施强制性保护，禁止开发破坏生态环境的项目，适度开发生态旅游项目。
区域合作巩固西部战略高地
为实现领跑中西部的目标，成都市将加强区域合作，拓展新的发展空间，巩固和增强作为西部开发战略高地的地位和作用。依托成都经济区和成渝经济区，积极开展同珠三角、长三角和京津翼等区域的交流和合作，重点提升产业发展、交通运输、科技创新、环境保护、信息化建设和人力资源开发等方面的合作水平，有效承接发达地区的产业转移，形成产业互补、市场互通、资源互用、政策互动、共同繁荣的新局面。
成都经济区由成都、德阳、绵阳、眉山、资阳五市组成。按四川省政府确定的“城乡一体、率先跨越”的发展要求，加快建成四川乃至西部最强大的经济密集区和人口密集区，成为全省参与全国区域竞争的龙头和主体。要利用区位优势，汇集省内优势资源，充分发挥极核的辐射带动作用，加强与其他城市在电子信息、石化工业、装备工业以及服务业等方面的交流与合作，提高区域配套协作水平，增强产业聚集，提高区域竞争力。在资源开发利用上，推进在天然气、电力等方面的资源共享，建设一体化的资本市场、人力资源市场、技术交流市场等要素市场，实现资源优化配置。
成渝经济区由成都经济区、重庆都市区、川南城市群、川东丘陵山地经济区和三峡生态经济区组成，作为国家重点发展区域，发挥成都和重庆两个特大中心城市的双极核作用。在产业发展上，成都和成渝经济区的其他城市重点加强电子信息、生物制药、机械制造、食品加工等工业和旅游、物流、金融等服务业领域的交流合作，逐步形成区域内内力的产业分工互补体系。
成都还将加快建设泛珠三角合作示范区，成为承接产业转移的基地和区域交流合作的窗口。建设成都、广州、深圳等地的物流通道，完善交通运输、配送服务、加工代理、仓储管理等功能设施，形成布局合理的物流网络，努力与香港、澳门建立更紧密的合作关系。并构建联系长三角的快速铁路客运网、高速公路网和航空运输网，完善成都与上海、南京、杭州等地的物流通道。充分利用上海作为国际金融中心的作用，加强股票、产权、债券、信托投资、风险投资市场和产业基金等方面的合作，进一步拓宽融资渠道。同时抓住北京举办2008年奥运会的机遇，扩大与北京在文化、旅游、绿化、建筑等产业的交流和合作。借助与京津翼作为全国各类人才和信息聚集地的优势，加强科技、人才和信息交流等方面的合作，拓宽引才引智渠道，促进信息资源共享。通过建立特色功能区和开展区域经济合作，成都将实现工业新跨越，增创服务业新优势，开拓现代农业新局面，迈进中西部现代特大中心城市之列。
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