唐英年解释年度财政预算案：审慎理财与民共富

　　新华网香港2月22日电 （记者 白冰 陈思武） “即要做到减轻中产人士的负担，又要扶助基层贫困。”香港特区政府财政司司长唐英年曾表示，在审慎理财大前提下“与民共富”，使新预算案非常难落笔。

　　为编写这份预算案，唐英年从去年11月开始，就广泛咨询社会各界，并通过各种渠道阐述他作为特区政府“管家”的理财理念。

　　纵观唐英年22日向立法会提交的2006／07年财政预算案，可以发现特区政府的理财理念包括下面几个主要思路：在审慎理财的大前提下“与民共富”，减轻中产人士负担；帮助有需要的低收入人士；努力巩固香港公平便利的营商环境，加强基建投资；深化与内地经济的合作，以应对越来越激烈的竞争与挑战。

　　香港作为一个外向型的经济体，从1998年起先后经历了亚洲金融危机、全球经济放缓以及非典疫情的多次冲击，致使经济连年在低谷徘徊。香港特区2003／2004年度财政赤字高达780亿港元左右，约占本地生产总值的近6％，超出欧洲3％的警戒线。2004年初，唐英年就任财政司司长后发表的第一分财政预算案，特区政府订下了在2008／2009年度达到财政收支平衡的目标。这不仅着眼于香港未来数年的经济复苏，而且更着眼于经济的长远发展和社会稳定。

　　唐英年回忆说：“很多市民应和我一样，对前几年政府苦苦支撑着财政赤字压力的情形还记忆犹新，过去4个财政年度，香港共积累了1600多亿港元的巨额财政赤字。”

　　时至今日，由于特区政府坚决执行节流措施，加上

香港经济强劲增长，唐英年当年财政预算案中所提出的特区政府三大目标已提前完成：连续两个财政年度经营开支均低于2000亿港元；经营及综合帐目首次同时出现盈余；公共开支占本地生产总值比例降至20％以下。

　　截至去年底，香港财政赤字已由原本预计的105亿港元，大幅跌至59亿港元赤字，再加上去年初的税收，一般估计今年初特区政府会有100亿至200亿港元盈余，可提前达到消灭赤字的目标。

　　唐英年特别强调，特区政府希望能为市民提供更多福利：继续透过推动经济发展以创造就业，并加强教育、培训和就业服务方面的配合，增强本地人才的

竞争力；投资教育，扶助弱势群体、保障市民健康和生命财产；投资基建以智力改善民生；切实帮助低收入雇员解决生活困难、为失业人士提供资助并寻找工作机会。

　　为此，在年度新预算案中，特区政府平均每年会预留290亿港元作为基建工程开支，估计在下一个年度会为建造业创造大约14000个新职位。

　　同时，在新年度预算案中，唐英年也尝试为香港的长期经济转型探索出路，以解决存在于香港经济结构中的“深层次矛盾”。

　　在这方面，唐英年表示，在内地高速发展的同时，香港需要不断增值，借助内地经济发展的强大动力推动香港的发展，例如金融业、物流业等目前仍具有优势的行业，特区政府会继续予以高度重视，同时香港也要积极寻求新的发展亮点。

　　虽然过去两年香港经济增长强劲，但唐英年对来年的经济增长幅度，持审慎态度。他特别向新华社记者解释，香港经济属外向型和开放式，很多时候受周边及主要贸易伙伴的经济情况影响。香港经济目前面临的不明朗的因素仍然很多，对此，特区政府一方面要在心理和财政上做好准备，另一方面，会在力之所及的范围内与民共富。

　　唐英年强调：“要增加支出或减税，都要量力而为，特区政府力求收支平衡，量入为出，积谷防饥。”（完）