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本刊编辑部
1990年前后，随着广州城区的猛烈膨胀，城市周边（现在大都已成了繁华闹市）如雨后春笋般长出了一批又一批的历史“畸形儿”———农村集资房。这些“畸形儿”，主要集中在白云、天河、海珠、芳村等区域，以开发企业购买“宅基地”形式开发的“集资房”、镇政府统筹建设的“集资房”、村民委员会统筹建设的“集资房”为三种主要形式，但是
不管哪种形式，当时绝大多数都是取得政府首肯的。
低廉的房价吸引了不少市民购买，相对低的成本投入而获取的利润回报，也令不少投资商乃至地方政府一头栽入其中。然而，这也开启了广州房地产市场上一个旷日持久的恶梦。房产证、上市交易甚至合法性等等问题，长期得不到解决，怨声由此四野而起。为了解决这些历史遗留问题，1997年，广州市政府出台了《关于处理我市农村集资房问题的决定》（俗称“48号文”），规定部分不影响城市规划的农村集资房，在补齐集资房市政、公用设施配套统筹资金等费用后，可以办理房产证。一时间，小业主们欢欣鼓舞，48号文勾起了他们上市交易的梦想；投资商也欢欣鼓舞，他们在某些地方政府的招引和配合下，不惜以改变建设时间等种种手段取得合法手续，顺利靠上了48号文。这样一来，恶梦非但没有结束，反而愈演愈烈。自48号文颁布至今，据有关部门说是“由于补办用地、报建、质检等手续，涉及的政府职能部门众多，审批时间长，程序复杂，需补交的税费庞杂而且较高”，因此，实际上按此规定办理确权登记的不多，加上部分不良开发企业在集资房销售完毕、获取利润后对业主办证之事置之不管等等，相当部分小业主至今未办妥房地产权证，即使已经拿到房产证的，至今也无法转为合法商品住宅上市交易。小业主骂开发商，开发商怨政府，集体上访、投诉、请愿、诉讼，一直延绵了十几年。
最近，一条爆炸性的新闻更是令众多还在恶梦中的人们怵然：广州市规划局对白云区一个集资房楼盘———金满家园撤消了用地规划许可证，并拟课以6000万元的巨额处罚。此举无异于将开发商推入灭顶之灾，假如开发商交纳不起罚款，众多小业主一生积蓄有可能化为乌有。更何况，类似金满家园有所谓“作弊”行为的集资房楼盘还有不少，他们是否也会受到牵连？更多的小业主们又将如何应对？
农村集资房本来就是畸形的，是一个健康发展的都市必需要解决的，就金满家园事件引发的一系列冲击波，本报派出记者组采访了牵扯到陷入集资房这个恶梦中的各式人等，包括小业主、投资商各政府有关部门，普遍认为，广州的农村集资房问题，是在特定的历史环境下的产物，而且当时也大都是在各级政府或引导或默许的背景下进行的，其影响面也非常大，因此，应该以历史的观点来面对这个问题。同时，亦有不少人寄望，政府能够充分发挥管治智慧，将这个问题妥善处理，避免引发大面积的社会波动。
(观宇/编制)
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