《娱乐场所管理条例》提高广州娱乐企业生存门槛

　　由中国国务院总理温家宝上周签署第458号国务院令公布的《娱乐场所管理条例》（下称管理条例），将在2006年3月1日起施行。根据条例规定国家工作人员将禁办娱乐场所，各地营业性的迪斯科舞厅还将配备安全检查设备，对来往人员先实行安全检查，并对娱乐场所的营业时间也做了具体规定。广州市文化局近日向广州市内以民营企业为主的歌厅、KTV厅等娱乐企业发放了要求企业组织学习《管理条例》的通知。然而对于《管理条例》的颁布和即将实施，有关各界的看法不一，根据记者调查，虽然大部分消费者及行业协会对《管理条例 》表示支持，但部分娱企则担心经营状况受影响。

　　K厅少赚了一小时

　　根据国家文化部文化市场司副司长张新建介绍，娱乐场所是指以营利为目的，向社会开放的，消费者自娱自乐的场所。大致包括两类，一是以人际交谊为主的歌厅、舞厅、卡拉OK场所等，二是指依靠游艺器械的经营场所，如

电子游戏厅、游艺厅、

台球厅等。

　　正在为员工准备《管理条例》培训资料的广州市环市路某知名K厅的负责人陈总经理告诉记者，由于广州具有独特的消费习惯、理念、层次，所以广州的娱乐场所主要是由KTV、迪斯科厅或者舞厅构成的，这些场所将是《管理条理》的主要推行对象。

　　陈经理告诉记者，《管理条例》对实力较好的主流卡拉OK厅最大的影响是在营业时间上的硬性规定，“对广州的娱企经营时间的限制，尽管对推进娱乐企业规范化管理有一定的帮助，但也将在某种程度上影响到周末或者节假日的经营”。

　　据介绍，对于广州的各类卡拉OK娱乐场所，主要的赢利时段从晚上9时开始，消费者通常会在2点以后逐渐开始退场，而节假日会再往后推一个小时左右，“如果按《管理条例》规定的营业时间，大约每天会让卡拉OK娱乐场所少赚一个小时的钱”。据介绍，迪斯科厅、舞厅等的每天各时段经营状况也和卡拉OK厅类似。而沿江路另外一家卡拉OK场所老板则认为《管理条例》所规定的闭路电视监控娱乐场所的出入口、主要通道将在某种程度上有助于场所的规范化经营管理。

　　根据张新建透露，关于规定经营时间的研究，是参考了日本和我国台湾地区对娱乐时间的规定。中国的娱乐场所是大众消费场所，不鼓励通宵达旦的娱乐。通宵达旦不但有害消费者的身心健康，而且会影响消费者的工作、生活。此外，有关部门还考虑到，凌晨2点之后属于事故多发时段，管理人员劳累，事故隐患不易发现，同时也是政府部门管理的薄弱时段。因此，国家决定在凌晨2时至早8时这一时段应当停止营业。而安装监控电视，则吸收了德国等一些国家管理娱乐场所经验后做出的规定。

　　一位业内人士告诉记者，根据介绍包括KTV、夜总会、歌厅、西餐厅，目前广州市面大约有1000多间娱乐场所，竞争非常激烈，对于实力较好的娱乐场所来说，在经营时间上的规范，安装相关的设备都问题不大，《管理条例》推行难度在于小型的娱乐场所，“有部分小娱乐场所靠的就是通宵经营来增加竞争力，而《管理条理》的实行将在一定程度上全面规范娱乐场所的经营，这势必引起部分小娱乐场所经营更加不济，并在一定程度上提高娱乐企业的生存门槛”。

　　迪厅担心经营状况受影响

　　由于条例规定要蹦迪首先要过安检，沿江路一位迪厅老板向记者表示了他的担心。

　　该老板对记者说，对于新条例规定的任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进入娱乐场所，如果没有具体的指导，那么对于迪斯科场来说，操作起来将有很大难度。

　　根据该老板介绍，从《管理条例》有关规定看来，迪斯科娱乐场所要继续经营首先就得面临两个问题“这需要我们除了必须在人力资源方面增加支出外还需要在相关仪器的购买上有一笔大支出”。此外，推行监督管理问题也非常关键，“有关部门最好要有监督机制，才能避免因为部分企业不尽力推行而造成的不公平竞争”。

　　据该老板介绍，“进场”流程所需要的时间也非常让他担心，“元旦、元宵、圣诞节等节日，来迪斯科场的消费者人数可以用人山人海来形容，如果这个时候还需要安检，那么可能将造成长时间的等待，困难很大。

　　消费者、协会支持娱企规范化管理

　　广州市娱乐业协会黄世球会长在2月18日告诉《法律与维权导刊》记者，目前还没有正式接到《管理条例》的文件，也暂时没有娱乐场所提出任何意见。

　　2月19日傍晚，记者在沿江路某K厅随机采访了20位消费者，大部分被采访者向记者表示认同《管理办法》，并表示在各娱乐场所消费的时候如果能得到更好的安全保障，那么可以考虑接受消费价格稍微上涨。

　　在某外资银行中心工作的王先生告诉记者，“对于白领来说，娱乐场不失为一个忙碌工作后放松减压的好去处，如果对娱乐场所规范管理，那么将为更多的高端消费者提供更多的选择”。《管理条例》尽管在某种程度上增加了娱乐场所的经营成本，但是一旦这种和谐的消费环境建立起来，那么无疑企业将拥有更大的市场。而与王先生同行的另外一位从事建筑材料销售的人士则告诉记者，“蹦迪”过安检尽管需要一定的时间，但是安全检查会让消费择放心很多。所以从某种程度说《管理条例》为消费者着想。（记者方阳麟）

　　（紫／编制）