以民营经济促地区发展 辽宁大石桥寻找新农村突破口

　　近年来，辽宁省大石桥市在发展的定位上，确立了打造民营经济大县的发展目标，以思想大解放和思路大开放，促进经济大发展，民营经济取得了骄人战绩。

　　2001年以来，大石桥市连续4年位全国县域经济基本竞争力百强县行列，2004年位居第85位。2005年，全市国内生产总值完成165亿元，工业总产值实现360亿元，全口径财政收入完成95599万元，其中全市国内生产总值的91％，工业总产值的99％和财政收入的84％均 来自民营经济。

　　打造民营经济大县

　　大石桥之所以连续4年位居全国县域经济基本

竞争力百强县的行列，除了党的基本路线的指导和改革开放的环境等重要因素外，我们主要依靠在全市1709个党组织（包括361个非公有制企业党组织）和35287名党员的带领下大力发展民营经济，关键在于各级领导班子坚持不管领导干部怎么变，抓民营经济的决策和思路始终没有变，实施党员带头全民经商、全民招商战略始终没有变，高昂超前的发展意识始终没有变。1994年我们率先在全省进行乡镇和城市企业产权制度改制，通过改革民营企业焕发出了新的生机和活力，形成了老百姓个个想办厂，人人想当老板的创业氛围。2000年又提出了“五年再造一个大石桥”，通过努力，这一目标已超额实现，经济总量在“九五”基础上翻了一番多。

　　我们坚持用全新的理念审视过去、现在和将来，大胆突破和创新，提出了举全市之力实施“11251”工程，打造民营经济大县的发展目标；确立了各项经济指标年递增20％以上不动摇，综合实力在省内排名“保五争三”不动摇，全民经商、全民招商战略不动摇，“围绕发展促党建、抓好党建促发展”的理念不动摇的“四个不动摇”思路；确保“十一五”期末经济总量在2005年的基础上，再翻1．5番。

　　实施五大发展战略

　　实现打造民营经济大县的希望和关键在工业。我们坚持高举项目大旗，实施项目发展、跨越发展、外向发展、联合发展和环境发展“五大战略”，立足打造“一个基地，做大五项产业”，加快推进国家级镁质材料产业化基地建设和新型建材、金属冶炼、

化工业、农副产品加工业、服装加工五大产业发展。2005年，镁质材料业总产值实现175亿元，创汇3．12亿美元。全市新上百万元以上工业项目282项，千万元以上项目101项。

世界500强企业纷纷落户大石桥，已有外资企业169家。

　　坚持实施“工业强市”、“项目立市”战略，提出了举全市之力实施“11251”工程的中长期发展规划。到2010年末，民营企业创造产值将达到250亿元以上，税收将达到12．5亿元以上。并把237个企业分解到32名市级领导干部手中，落实了领导干部包扶企业目标责任制，建立了包扶档案，做到了凡涉及到企业发展的重点、难点问题，书记、市长会同包扶领导亲自上门解决，促进了企业。狠抓环境建设，坚持用优越的政策环境吸引外资，用优质的服务环境拴心留人，用公正的执法环境、和谐的人文环境推动企业发展，提出了“环境立市”的理念。

　　高擎科技品牌大旗

　　打造民营经济大县的灵魂是高擎科技品牌大旗，实施科学发展。我们积极促进企业实行产学研联合，提高科技创新能力，财政每年还列支100万元，扶持高新技术项目。已促进76家民营企业与68家大专院校和科研院所，建立了紧密型科技合作关系，有一大批科研成果诞生，其中获国际领先水平产品21项，国内领先水平产品38项，填补国内空白产品22项，获省科技进步奖22项，专利申请量完成506件，有7

　　家企业获省高新技术企业称号。大石桥市科技专利位居辽宁省第一，现正在申报国家科技专利先进市，仅2005年全市高新技术产品产值就达78．8亿元。

　　推进新农村建设

　　打造民营经济大县，关键和难点在农村。只有把新农村建设好，民营经济大县的目标才能最终早日实现。

　　我们坚持用工业理念谋划农业，立足国家高效农业示范区、商品粮和优质米生产基地县的优势，大力发展品牌农业、绿色农业、园区农业、规模农业和高效农业，培育一批省优名优科技农业新品种，促进农业增产、农民增收。大力实施农村劳动力转移工程，以减少农民来富裕农民，走农村城镇化之路。大力加强农村公共设施建设，全面改善农村生产生活条件，采取以点代面，推动全市新农村建设，到2010年末全市60％以上村达到新农村标准。大力发展教育、科技、文化事业，加快提高农民的文化科技和健康素质，努力造就新农民。大力推进精神文明建设，着力提高农民思想道德素质和文明素养，努力树立新风尚。大力加强农村基层党的建设，以党的民主带动村民自治，促进基层民主政治建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；建立领导干部政绩和农村党员奉献档案，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，教育引导群众学科学、用科学，发展致富奔小康，为打造民营经济大县，共建社会主义新农村贡献一切力量。

　　（作者系中共辽宁省大石桥市市委书记）（22E2）