曼德尔森为欧盟利益左右开弓

　　将向中国鞋征收反倾销税

　　在经历了去年夏天一场中欧纺织品谈判大战后，欧盟正准备再来一场中欧鞋业贸易战。据法新社报道，欧盟委员会将建议对产自中国和越南的皮鞋征收反倾销关税，理由是这两个国家为鞋业出口提供了不公平的政府补贴。

　　风头人物仍是那位欧盟贸易委员曼德尔森，对中国鞋祭出贸易大棒，曼德尔森仍在实践着他的“套衫政治经济学”。去年，在中欧纺织品问题谈判两度达成妥协后，曼德尔森宣称自己仍然是一个自由贸易主义者，他为自己的行动所做出的辩解是：

　　“我行动的领域是一个政治经济学的领域，而非一个纯粹经济领域。我必须承认政治压力，并且努力处理政治压力。对待

纺织品问题我只能采取一些临时性

　　的保护措施，但是我又尽力保持与中国的对话机制，而避免采用单方面的行动。”

　　对于中国鞋，曼德尔森同样在做一样事情，行使一样的工作职责。他建议分阶段对中国和越南的皮鞋征收反倾销关税，从4月份的4％开始，到今年秋季时升至近20％的最高点。

　　而据知情人士透露，20％这样一个关税额远远低于一些欧洲制鞋商提出的要求，为了保护欧洲的消费者，也为了应对制鞋商，还为了保证给中欧贸易合作留下谈判空间，曼德尔森选择了20％。

　　曼德尔森的任务其实很艰巨，欧盟委员会如此行动必然导致中欧贸易关系紧张，同时，曼德尔森一方面要照顾到保护主义者比如意大利的情绪，一方面还要防止去年对中国货设限后欧盟港口出现的女士内衣堆积如山的窘境重演。

　　因此，有英国的贸易专家会相信：曼德尔森一定十分痛恨自己的处境，“他已经经历了一场‘内衣大战’，而他绝对不希望再次经历一场‘内衣大战2’。”曼德尔森的政治经济学并没有什么改变，他要竭力在欧洲政治现实之中寻找平衡自由贸易的妥协方案。

　　看看曼德尔森选的日子吧。他计划在4月7日开始对中国鞋征收反倾销税，而这正是意大利举行普通选举的前两天。在意大利，本地纺织业和中国制造的竞争以及本地鞋和中国鞋的竞争，都已经是一个严肃的政治话题。

　　本周一，欧盟委员会的发言人曾针对向中国鞋征收反倾销税言辞灼灼。但是尽管准备对中国产品进口征税，曼德尔森还是想尽一切可能来避免2005年发生的贸易大战危机。在欧盟和美国政府正在劝说中国为保护音乐产品、电影制品和奢侈品知识产权做出更多实际行动的时候，曼德尔森需要做的其实是尽可能安抚中国人。

　　根据曼德尔森的建议，如果欧盟委员会的大多数成员同意，征税将从4月开始，到10月达到20％。而反倾销措施往往要持续5年。曼德尔森希望看到中国和越南在政策调整上有所行动，这样的话他准备随时减轻征税压力。

　　《华尔街日报》的报道认为，“欧盟委员会之所以选择分阶段提高关税，在4月份开始只征收4％，就是为了给中国和越南制鞋商一个机会，希望它们能在全面征税之前改变做法。同时，欧盟委员会也希望已在运送途中的鞋产品能够在全面上调关税之前顺利通关”。

　　另外，曼德尔森希望贸易保护行动只限于征税，而不是像去年纺织品保护一样采用配额措施，这样，欧洲进口商可以有自由进口足够多的中国鞋。此次，任何实际的进口产品都将受到保护，只不过由于关税的增加，中国鞋的价格优势将不再明显。

　　另外，曼德尔森在这个方案中将运动鞋排除在外。对此，有欧盟运动鞋商人表示欢迎，“曼德尔森在竭力减少反倾销行动造成的市场伤害”。据称，欧盟官员已经评估过征税后大多数产品的价格变动并表示，对于一双价值35美元或更贵的鞋而言，价格上涨将少于1欧元。

　　曼德尔森的方案将在本周或晚些时候正式提交，欧盟委员会将在3月份审议。不过，为了这样一份方案的通过，曼德尔森还需要做出更多努力。因为有像意大利这样的保护主义者，也有其他对此不屑一顾的欧盟成员国。

　　因此，曼德尔森的计划并不是最后的结果。不过，行业分析人士认为，如果曼德尔森的方案得不到通过，他将不得不采取其他任何行为来保护意大利制鞋者。

　　实际情况是，意大利人对于20％作为最高税率和将运动鞋排除在外非常不满意。曼德尔森不得不同时和意大利人交涉并告诉他们，欧洲的未来必须依靠一个更加开放的市场，而不是不断设置贸易障碍，只有这样，欧洲才能得到自由开放的世界贸易的好处。

　　内衣大战已经一度让欧洲陷入困境，曼德尔森不希望自己再次掉进同样的境遇中。（22D1）