申报“创新基金”四项基本原则

　　“创新基金”对科技型中小企业的扶助很大，但是怎样才能成功申请？

　　本版采写：记者董月梅

　　“创新基金”设立已经7年了，可珠三角有些企业根本就没听说过“创新基金”这回事。广东省科技型中小企业技术创新基金服务中心高级工程师王大春不禁感慨和困惑。为宣 传创新基金、培训企业申报，王大春和他的同事早已走遍了广东全省。

　　科技型中小企业技术创新基金是目前中小科技企业成功率非常高、资助数额大、最公开、公平、公正的一种国家资助经费，但也是中小科技企业认为最难申报的一种基金。为什么这么难申报？要怎样才能获得通过？

　　1、申报材料：不允许修改

　　科技型中小企业技术创新基金是1999年经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金，每年拿出10多亿资金用于科技型中小企业的研发、技术创新和成果转化。中小企业无论在其发展的种子期、初创期，初步成长期或快速成长期，只要符合国家和地方的产业政策，都可以申请并获得中央或地方财政资金的扶持。

　　王大春说，对创新基金的申报，国家创新基金管理中心在受理过程中，一般不会给企业修改的机会，一旦看到材料不合格就一次Cances掉。所以如果企业要申请创新基金支持，在上交材料之前，就要做好所有准备工作。

　　服务中心对材料将进行形式审查，如果认为合格就推荐到科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心；管理中心将对企业提交的申请材料进行受理审查。受理审查合格的项目，管理中心将组织有关专家和机构对其进行立项审查或评标。如果立项审查合格，项目就会获得创新基金支持。

　　2、硬性规定：一定要吻合

　　省科技型中小企业创新基金服务中心主要负责对材料进行形式审查。服务中心要对创新基金规定的硬指标进行审查，如企业是否属于创新基金支持的企业；企业拟申请的项目是否属于创新基金支持的范围；项目的申请支持方式和金额是否合适；项目计划完成的时间是否符合要求；前两年度的财务报表是否经过

审计，审计报告是否符合要求；附件资料是否齐全。

　　王大春说，企业项目通不过形式审查的原因，都是不符合。比如，资产负债率超过70%的企业，

知识产权不清或有纠纷的项目；在申请资金支持方式上，项目总投资1000万元以上的项目申请无偿资助……这些明显违反企业申报条件中硬性规定的项目，绝对通不过形式审查。

　　服务中心邹细平工程师分析，出现这种现象的原因主要是企业不理解创新基金的硬性规定。创新基金申报材料要求涉及企业经营管理、财务管理、技术开发、生产销售、发展规划、产品质量、资金流量、应收应付、债权债务等，因此，申报创新基金不仅要了解一个项目，而且要了解企业运作的全过程。

　　3、技术介绍：必须领先全国同行

　　2005年以前，广东省科技型中小企业技术创新基金服务中心对申报的项目只要通过形式审查就上报国家管理中心，不负责项目的技术把关，国家管理中心将对项目进行审查和评审。项目审理部负责委托或组织专家对项目的评估、评审、专家咨询工作。这一阶段项目不过关的，往往是由于项目的技术含量不够高。申报创新基金的项目必须在技术上处于全国领先地位。

　　王大春说，企业对项目的技术介绍存在问题。对项目产品的技术创新点论述，需从产品所采用的关键技术、产品的基本原理、主要结构、产品生产工艺、产品性能及使用效果等方面，尽可能地说明项目的技术创新点、创新程度、创新难度，以及需进一步解决的问题，并附上权威机构出示的查新报告或其他相关证明材料。这些工作一定要技术人员亲自来做，但常常是搞技术的人不善表达。要恰到好处地不泄露商业秘密，也需要一定的技巧。

　　王大春说，如果说企业对自己项目的技术可行性分析还较为好做的话，对同行信息披露就更难。创新基金要求最好以表格方式说明项目产品的主要技术性能指标与国内、国外同类产品先进技术指标的比较，但这方面企业常常不太了解全国同行的情况。

　　4、项目包装：有形式有内容

　　除项目技术本身外，申报失败的一个原因还有材料写不好。项目申报材料是评价项目、能否立项的主要依据，材料组织的完善与否，是影响项目立项的关键。这就是项目包装。项目包装不是弄虚作假，而是通过详细分析、评估本企业拥有的核心技术、生产市场方面的优势、劣势，发展潜力、财务状况，把本企业的内在价值充分挖掘出来。

　　广东省科技情报研究所承担企业创新基金的审报、审核等咨询服务，情报所咨询策划中心副主任张伟良说，中小企业技术创新基金管理中心，在评审时只看材料，不实地调研，也不会见项目人，只需要交项目的可行性报告，当然立项之后会监督、检查。创新基金要求申报材料反映企业的管理和财务，要证明企业负责人具有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平。一般中小企业都是第一次操作，不知从何说起。而项目的技术介绍、创新内容、技术水平，都需要反映在文字上，如果只懂技术，不会落实到文字也不行。项目的市场前景、项目计划目标，这些在项目申报时是属于预测性的，企业为了拿到国家基金，不可避免地存在放大成分，但放大到什么分寸，需要熟悉操作的人才能把握好。如写太实，获得立项的几率会下降；写得太过，如果企业做不到，会通不过验收，影响后期资金到位。

　　申报材料的撰写有一定的规律和技巧。一个项目有时既可以申请贷款贴息、又可以申请无偿资助，这时企业就要判断申请哪一种资金支持方式。二者在资金数额上没有多大差别，但相对来说，贴息容易获得，因为贴息涉及到银行贷款，能达到有效吸引金融机构对科技型中小企业的投资的目的，起到了创新基金的引导性作用。

　　由于创新基金内容庞杂、技巧性强，而每年的创新基金在申报要求、程序等方面都会有变化，而企业经验不足、人才缺乏，因此，王大春认为企业最好与中介机构合作。他还认为，最好是企业的人员自己写，但请技术专家或中介机构进行格式、语言表述的指导，因为他人可能对企业不够了解。

　　[链接]政府“免费午餐”企业为何不吃？

　　去年广东省有6个多亿的科技经费，其中90%左右投放到企业。但广东省科技情报所咨询策划中心副主任张伟良认为，企业对政府提供的“免费午餐”，基本不会主动去拿。

　　张伟良说，科技项目是政府资金扶持的重点，每年广东省都从GDP中抽取1%的财政拨款，用于支持广东省的科技计划项目。如果一个企业进行新产品的开发，从项目的基础研究到前期应用再到成果推广、大规模产业化阶段，广东省针对科技项目发展的不同阶段都有不同的资金支持计划。从项目经费数额上科技计划项目又分招标项目，资金支持强度在100万元以下；重大科技专项资金支持在30万至100万元之间；重点引导项目资金支持是10万到30万元之间。这些项目可以覆盖广东省各地区、各行业、各领域的科技计划项目。

　　多年来广东省科技情报所都协助省科技厅进行企业科技计划项目申报，对企业开展科技评估咨询，也为企业申报国家科技型中小企业技术创新基金提供一条龙咨询服务。多年的工作使张伟良意识到，广东企业老板主动拿钱的意识比江苏、浙江差。江浙好多科技项目都拿到了国家的扶持资金。前几年广东省获得国家中小企业技术创新基金的资助数额，一直排在全国的第七、八位，这与广东省科技企业数量和发展程度是不相适应的。

　　张说，除了大企业或科研机构对政府常规资金支持计划较为了解外，大多数企业尤其是中小企业几乎都不能及时了解政府的支持计划。广东老板习惯于只关心企业的产品和市场，不注重企业生产之外的事情。还有些人觉得与政府打交道很麻烦，老板觉得没那么多时间来应付官差。

　　在广东省企业很少主动寻找政府提供的资金支持，企业了解政府相关信息的方式还基本是被动的。张伟良说，现在企业了解政府信息的方式很多：到政府相关部门网站了解政府的信息，或者来人来电到政府部门咨询；通过行业协会以及协会兴办的一些活动和讲座；通过专家、专业人士以及中介机构。

　　企业主动与政府或相关服务机构打交道，在办理申请上可以起到事半功倍的效果。比如企业可以到广东科技情报所了解政府的资助计划，情报所可以有针对性地对企业的项目作指导，帮助企业分析可以申请哪种科技计划。让企业了解政府的有关产业政策和扶持政策，了解哪些产业是政府扶持的对象、有什么具体的规定，自己的企业是不是符合申请的条件，不够条件怎样创造条件，申请需要什么材料和程序等等。

　　（夏天／编制）