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□《融资导刊》记者 伊晓霞 □岳小宗
广东中小企业缺钱向谁要？最简单的求钱方式就是：盯住“专项资金”向政府要钱
企业缺钱，除了找银行和上市融资外，还有没有别的渠道？其实，如果资金缺口不是太大的话，如十万、几十万或一百万，那么，最好的或者说成本最低的求钱方式就是：向
政府要钱！
特别是中小企业，自2003年广东省中小企业局成立以来，每年有2亿元专项扶持资金从这里流向民营企业及中小企业，目前为止已发放3年，而今年的申报工作也即将展开。
重点扶持民营中小企业
中小企业不要怕“抢”不过别人，与科技主管部门及经贸主管部门掌握的扶持资金不同的是，中小企业局手中的这笔钱是专门用来扶持民营企业及中小企业的。
据广东省中小企业局介绍，“中小企业发展专项资金”是指由广东省财政从2003年起连续5年每年安排的2亿元扶持中小企业专项资金（以下简称“专项资金”）。它的扶持对象就是那些在广东省境内依法设立的、符合《中华人民共和国中小企业促进法》和国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合制订的《中小企业标准暂行规定》的中小企业。当然中小企业包括公有和非公有制企业，但其实，据省中小企业局透露，专项资金重点扶持的还是利用国内民间资本兴办的民营企业。
发放额度最高100万
据介绍，专项资金使用范围包括五大方面。一是中小企业技术创新和技术改造重点项目；二是中小企业信用担保体系建设项目；三是中小企业服务体系建设项目；四是国家中小企业发展基金和科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目；最后就是广东省委、省政府要求扶持和鼓励民营企业发展的其它事项。
专项资金采取定额贴息或补助两种扶持方式。定额贴息是根据项目贷款实际发生额给予一定数额的贴息。补助是根据项目的实际情况给予一定数额的资金资助。每个项目的贴息或补助原则上不超过100万元。
虽然与银行贷款相比，专项资金的额度并不是很大，但由于不需要偿还，因此是成本最低的求钱方式。
看项目不看企业规模
据省中小企业局介绍，原则是每个企业只能申请一个项目，只要项目好，不论企业的规模是大是小、经营利润如何，都有希望申请到专项资金。具体的申报程序是这样的：首先，广东省中小企业局根据省委、省政府关于广东省发展中小企业和民营经济的工作安排，制定支持中小企业技术创新、技术改造的指南，并向全社会公开发布。接下来，各市中小企业管理部门按照省中小企业局的要求，组织符合条件的企业申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报省中小企业局和省财政厅。
最后，省中小企业局会同省财政厅按照有关规定和程序组织对各市上报的项目进行审查，联合下达“广东省财政扶持中小企业发展专项资金（技术创新项目/技术改造项目）使用计划”。
据省中小企业局有关负责人解释，这个程序简单来说就是企业把材料上报给所属区、县的中小企业主管部门，它们将协助企业做好前期准备工作，再由它们一层层上报，最后到达省中小企业局的专家评委手中。最后被分成“优良中差”，差的会被淘汰，淘汰率约有30%-40%。
申报有“技巧”
据省中小企业局透露，在这3年里，中小企业和民营企业的技术改造和技术创新共892个项目成功申请到这笔专项资金。可想而知，申报上来的项目就更多了。那么，在申报过程中有没有什么技巧可以掌握呢？
据省中小企业局介绍，每年的专项资金发放都有重点和方向的，都是根据当年的产业政策而定的。因此，企业首先应该注意看当年的申报通知，上面会写明行业重点，如今年是以农业项目为主还是以IT项目不主呢？其次，企业的申报材料尽量要规范和专业。曾经有很多民营企业由于自己不会做，而为了省钱，又不肯请专业机构做，于是，就随便做了一份项目书送上来，结果被专家毫不留情打上“×”，因小失大。
对“骗钱者”严厉处罚
政府的钱是用来扶持企业发展的，想骗可没那么容易。据省中小企业局介绍，各项目单位需要要在每年1月底前向当地市中小企业管理部门报告本企业财政资金使用情况、项目进展情况和存在问题。各市中小企业管理部门在每年2月底前将情况汇总报省中小企业局。
不仅如此，广东省中小企业局会同省财政厅负责对专项资金扶持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查。如果资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，剩余资金必须如数逐级退回上缴省财政。
如果出现弄虚作假、截留、挪用等现象，该项目单位今后5年内不得申报省级财政支持项目；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
财政扶持效果大
扶持中小企业发展专项资金已经连续发放3年，有多少企业从中受惠，这笔资金对企业的扶持效果又怎么样？
据省中小企业局介绍，目前广东省各项扶持措施顺利到位。2003年、2004年省财政安排了中小企业专项资金37729万元，其中32230万元用于支持中小企业技术改造和技术创新，3716万元用于扶持服务体系和担保体系建设，配套国家科技型中小企业技术创新基金项目1783万元。2004年全省安排科技项目600多项，其中由民营企业承担的占40%。
另一方面，在2005年，广东省中小企业局还完善了中小企业专项资金技术创新、技术改造项目专家评审办法，完善评审标准、评审依据和评审程序，调整扩充专家库。2005年，安排技术改造项目145项，安排资金8055万元；技术创新安排项目143项，安排资金4995万元。同时，会同省科技厅、省财政厅对2004年获国家科技型中小企业技术创新基金无偿资助的28个项目进行配套，下达配套资金910万元。
累计下来，3年来共扶持中小企业和民营企业的技术改造和技术创新项目892个，安排扶持资金45280万元，拉动社会投资112.8亿元。而这些项目完成后，可为社会新增就业人员11万人，新增产值419.9亿元，新增利润50.2亿元，新增税金29.1亿元，新增出口创汇13.2亿美元，起到“四两拨千斤”的作用。
另一方面，财政资金进一步提升了企业的核心技术，提高了企业的自主创新能力。据统计，今年广东省有22家民营企业获得中国民营科技企业创新奖；12人和2家企业获得中国民营科技促进奖。在省召开的广东省专利奖励大会和企业知识产权工作会议上，10家获专利金奖单位中，民营企业占了5家；在近90家专利优秀奖和知识产权优势企业中，民营企业占7成。
企业应充分利用政府财政资助
其实，除了这2亿专项资金以外，广东省政府还格外又掏了腰包来扶持科技型民营企业以及下岗再就业型民营企业的发展。
据省中小企业局透露，财政每年增加安排科技三项经费5000万元重点用于扶持民营科技企业；给山区和东西两翼14个市每市一次性补助3000万元建设民营企业园和科技园区；每年还安排2500万元设立中小企业开拓国际市场资金。
从2003年起3年内，财政每年增加安排再就业资金5000万元，专项用于民营企业吸纳下岗人员的社会保险、岗位、就业服务、技能和创业培训等补贴。
上述财政扶持资金5年共达20多亿元。
“专项资金”申报条件
凡申报专项资金使用计划的项目，申报单位必须具有独立法人资格，具有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员，同时必须符合下列条件：
（一）申报技术创新和技术改造项目的，必须是符合省中小企业局发布的当年度省支持中小企业技术创新和技术改造指南的项目。
（二）申报中小企业信用担保体系建设项目的，必须是经省中小企业局确认其服务于我省中小企业的中小企业信用担保机构。
（三）申报中小企业服务体系建设项目的，必须是经省中小企业局确认其服务于我省中小企业的服务机构的建设项目或专项活动（包括专业镇技术创新平台和民营科技园的配套设施建设项目），项目必须有明确、具体、可行的为中小企业提供服务的方案和计划。
（四）申报国家中小企业发展基金和科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目的，必须是正在项目立项计划实施期内获得国家中小企业发展基金或科技型中小企业技术创新基金支持的项目。
（金陵／编制）
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