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在WTO规则下，企业与国际市场打交道，能动用政府作代言人吗？当然不能。改革开放先行一步的广东，此番出台的《决定》，便是率先通过对行业协会、商会的改革，探索非政府组织在国际市场竞争中的作用。
根据民政部门的最新统计，广东现有行业协会、商会2281家。由于历史原因，其中绝大多数行业协会都是在政府部门主导下自上而下建立的，人、财、物及办公机构混为一体
，与国际通行惯例难以接轨，其民间化的改革，也将牵涉许多复杂的问题，比如，人、财、物的问题；与行政部门脱钩后干部的归属问题；民间化改革过程中如何防止国有资产的流失问题；政府向行业协会授权的政策法规配套问题，牵一发而动全身。
作为广东省综合改革试验点和率先基本实现现代化试点区，顺德的经验在某些方面可以起到标杆的作用。
从1993年开始，顺德率先实行了以行政体制改革为先导、以企业产权改革为核心的综合改革，建立起社会主义市场经济的基本框架，彻底实现政企分开、政社分离，政府已退出了竞争性行业，与企业的沟通和协调职能也由各行业协会、商会取而代之，逐渐建立起“政府———行业协会（商会）———企业”三者之间的新型关系。
在过去的几年里，顺德完成了原有行业协会、商会与政府主管部门在人、财、物方面的脱钩，从根本上消除了“官办”的色彩，使之成为真正意义上的“五自”（自愿发起、自选会长、自筹资金、自聘人员、自主会务）民间团体法人。同时，政府把一些不该管、管不好的社会职能让位出来，交由行业协会、商会负责。其中包括：行业的标准制定、行业的统计、行业的初评、产品的推荐等等职能。
在这种政府向行业协会、商会移交行政职能思想指导下，政府各职能部门纷纷推进行业协会、商会建设，做到市场的事由市场调节，企业的事由企业解决，行业的事由协会、商会组织协调，政府决不干预市场，腾出手来，认真做好行业、产业的规划、监督和协调发展。
据了解，顺德目前已建立各行业协会、商会54个，共有会员企业8200多家。早在2002年，顺德便制定了给予区属行业协会商会经费扶持的实施细则，连续三年给予区属行业协会商会每年经费补贴10万元，作为启动资金。实施补贴三年来，区财政共补贴600万元，受惠的协会商会有25个。这一举措有力地促进了行业组织的大发展。此外，区财政还从2004年开始，每年拿出1000万元作为参展资金，鼓励行业协会商会组织企业到国内外参加各种展销会、展览会。从今年开始，顺德区财政设立扶持中小企业发展专项资金，明确要求各行业协会、商会推动中小企业创名牌、开展创新技术、组织专业展会等方面的工作，不仅给予经费补贴，而且对成绩优异的协会给予奖励。
经过过去几年的改革和发展，顺德已完成了创建服务平台，全面构建起了行业组织为工作主体的行业服务体系，各行业协会、商会也在行业自律、营造公平有序的竞争秩序中，真正地发挥起作用。
比如，在家电业较集中的顺德，家电商会通过制定《顺德家电商会企业宣传自律公约》和《顺德家电商会员工竞业限制公约》，对会员企业之间的关系起到了一定的协调作用，促进了商会企业间人员健康、有序的流动。在涂料行业，近两年面临石油化工副产品大幅涨价的困境，顺德涂料商会三次组织会员在充分协商的基础上，实行集体提价，同时将提价原因及时通报各地涂料商会或协会，并通过新闻媒体及时将提价原因向经销商和消费者解释，避免了行业内部不正当的价格战。
顺德的行业协会，还直接促成了《广东省劳动合同管理规定》第29条、30条的重大修改（原第29条“劳动合同期满终止或劳动合同约定的工作任务已经完成，用人单位应按规定一次性发给劳动者生活补助费”，修改为：“对在本单位转为合同制职工的1986年9月30日(含本日)以前参加工作的原固定工(含干部)，其劳动合同期满时，用人单位不愿以原劳动合同约定的劳动报酬和劳动条件作为最低标准续签劳动合同的，应按其在本单位的工作年限，一次性发给生活补助费。”）。由于该条款执行过程中，引发了大量的劳动纠纷案，使企业深受困扰，对此，通过行业协会向省委省政府反映意见，最后直接促成了文件的修改。记者田川
（紫／编制）
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