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“通过招标方式来确定风电价格，对国内的风电市场是一个警示，风电企业投标中的非理性压价竞争将被遏止，从这个角度来说，它对现有的这些风电企业未必就是个坏消息。”2月16日，张家口一家风电企业的工作人员在电话中告诉记者，对最近出台的风电定价机制政策，企业方面的反应是喜忧参半，“喜的是这一行业的发展将步入理性轨道，忧的是市场化的定价机制将使未来企业面临更残酷的竞争局面。”
1月4日，国家发改委下发《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，该文件是今年开始实施的《可再生能源法》最核心的配套规章，明确了此前悬而未决却又至关重要的可再生能源发电价格制定办法，打破了制约新能源发展的最大瓶颈。其中对于各种可再生能源中最具产业化、商业化基础，未来发展前景最为广阔的风力发电，在上网电价方面实行政府指导价，即通过招标确定中标价格。
这一政策的出台，在业内引起激烈反应，一些企业对行业前景表示“悲观”，认为招标机制会使相当一部分风电企业利润微薄甚至无利可图，这是因为自2003年实行风电价格招标以来，各路资本为实现在风电行业“跑马圈地”的目标，纷纷压价投标竞争，有的甚至低于成本价，而此次明显带有政策延续性考虑的风电定价机制政策的出炉，将使这些企业陷入“进退两难”的境地，一些企业为此表示将考虑退出这一行业。
“这一定价机制出台的初衷，就是为了使整个行业能理性规范地发展。到目前为止，我还没有听到有关河北风电企业要退出的消息。”2月17日，河北省发改委能源处一位官员在接受记者采访时表示，目前河北的风电企业主要集中在张家口、承德这两个风力资源充足的地区，尽管从短期来看，招标定价机制可能会使一些企业出现暂时困难，但从长远来看，它对这一行业的健康发展是必要的。
据记者了解，近两年来，风电投资热潮正在日渐升温，去年10月，国内最大的风力发电项目落户张家口，该项目是由中央企业神华集团公司直属的国华能源投资有限公司与河北省尚义县政府共同合作开发，到2007年实现装机13.35万千瓦，到2010年计划实现装机40万千瓦，在2020年最终达到1000兆瓦，项目总投资90亿元。去年一年里，全国风电行业的装机容量增幅超过250%，已出现行业投资过热的迹象。在这种背景下，国家出台定价机制政策，应当看作是给行业发展“降温”的调控之举。
在这种政策背景下，许多意图进入风力发电这一新能源行业的资本都开始谨慎起来，而另一些具备成本优势的企业却选择了“高调进入”。2月15日，国内知名的电力设备制造商保定天威保变电气股份有限公司发布公告，宣布将投资2.5亿元人民币投资风力发电项目，组建保定天威风力发电设备制造公司，进行整机和组部件的设计研发及制造，以及试验检测等相关业务。天威方面的考虑是，国内的风电市场目前处在开拓成长期，今后发展的市场空间将非常巨大，国产风电机组的需求将迅速增长，有着广阔的市场前景。显然，对于风电行业前景的看好是天威要进入这一行业的最主要动机。从这一角度观之，风电行业的未来发展将告别初期的非理性状态，同时也将不会再重蹈国内小水电行业“一哄而上、盲目发展”的覆辙。
（本报记者：赵志国）
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