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评论:用财政转移支付弥补城乡教师待遇差距


http://finance.sina.com.cn 2006年02月18日 11:12 经济参考报

  春节前后,各地两会陆续召开,农村教师工资待遇低的问题,再次成为代表委员们关注的热点。笔者发现,让农村教师尤其感到不平衡的是,同样是教师,城乡的收入差距却过于悬殊;虽然收入偏低,他们的工资有时还不能全额发放,以这样那样的名义被克扣。有识之士呼吁:改善农村教师待遇,缩小城乡教师收入差距,留住乡村教育的希望。

  这一差距的出现相当程度上缘于城乡财政"实力"的差距。行政级别愈低就愈靠近农
村,财政资金就更多地取自农民,则财政的"口袋"就更为"干瘪",财政支付能力也就更弱,农村教师的收入与待遇自然也会低于城市教师。现在各地陆续取消农业税,农村财政更为艰难,这也自然要使得农村教师的收入再打折扣。

  也正是因为农村财政资金作襟见肘,致财政支出能力有限,因而不能独立支付相关建设项目费用,从而导致克扣农村教师工资现象出现。农村教师还常常成为被要求为各种项目捐款、摊派的对象,从而加重农村教师的生活困苦程度。

  所以,农村教师的低待遇及工资被克扣,说到底是因为农村财政困难,因而,这一问题应当通过上级财政向下转移支付办法来予以解决,即由上级财政通过转移资金来弥补城乡教师待遇上的差距。上级财政向下转移支付也使得农村建设资金更有着落,自然也会使得对于农民及农村教师的摊派减少,因而有利于克扣农村教师工资现象的减少发生。当然,在资金转移支付过程中,一定要建立严密的监管制度,确保农村教师能从转移支付中受惠。而从宏观层面上讲,这一问题应当随同财政资金转移支付法规的制定得到根本解决。

  农民占我国人口的绝大多数,因而少年儿童也以农村居多,所以农村教师队伍的稳定无论是对于改变农民下一代的命运,还是就全面提升我国国民素质,为经济社会发展与民族振兴奠定人才基础而言都至关重要。所以,各级政府应从这样的认识高度出发,认真解决农村教师待遇过低及工资被克扣问题。政府应当通过加大资金投入力度,尽最大努力承担起提高农村教师待遇、发展农村教育事业的重任。


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