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本报记者方阳麟
日前，私立华联大学的二级学院广东华清专修学院接到清远市中级人民法院的拍卖通知书，其与加拿大金丰集团因合同纠纷，位于清远市清城区源潭镇新马村的200010平方米的土地使用权及地上建筑物的财产将进行评估后拍卖。
“这块土地是教育规划用地，是不能更改用途和拍卖的，地上建设的都之都度假村也是违法建筑，拍卖违法建筑的做法本身就是行不通的。希望法院收回对方申请的强制执行，我们将通过法律手段来维护我们的正当利益，”私立华联学院院长侯德富2月10日在收到清远市中级人民法院的通知书后约请各报记者，并表达了上述观点。
1谁有权拍卖教育规划用地？
据了解，广东华清学院与加拿大金丰集团因为合作经营都之都文化度假村发生纠纷，由于金丰集团申请仲裁，清远市中级人民法院作出仲裁：解除双方的合作经营合同，华清学院赔偿金丰集团经济损失650万元。
对于这个仲裁结果，私立华联大学并不接受。私立华联大学于钦德副校长告诉记者，原广东华清学院负责人在没有经过董事会授权的情况下，私底下与加拿大金丰集团订下合同，将部分学校的土地用来筹建度假村，将本来是规划教育用地，在未改变规划的情况下作为商业用途的建度假村属于违法建筑，私立华联大学校董事会在得知消息后，当即出面干涉，但由于对方能拿到外贸局的批复不愿停工，在商谈无门的情况下，私立华联大学校董事会只好在报纸上发表声明，并免掉了当时与外签订合同的学校有关负责人，乃至后来对方申请仲裁并在仲裁结果出来后向法院申请强制执行。“我们考虑到自身工作上的一些疏忽，决定尊重仲裁结果并承担相应的责任，但法院却作出拍卖教育用地及违法建筑的做法，我们觉得其中有诸多不妥。”私立华联大学于钦德副校长于是说。
2教育用地变商业用地谁之过？
根据于钦德介绍，1994年，广东私立华联学院在清远市创办了华清学院，1996年获得该市500亩土地使用权，2000年6月，获得国有土地使用权证，2001年6月27日，获得广东省颁发的社会力量办学许可证，并明确其相关管理和决策归属为私立华联学院董事会，侯德富为法定代表人。“在清远办学校，目的是为了让当地的教育水平提高一个台阶，毕竟我们是大学，这也是私立华联学院教育发展战略的重要一部分。”
据介绍，2002年4月，华清学院副院长潘某(主管财务和行政事务)开始和加拿大籍华人钟国魂(加拿大金丰集团法定代表人)有密切联系。“当时我们就专门召开专门董事会议，时任董事长的曾近义(原全国政协常委、广东省政协副主席)形成的纪要中，有一条重要意见是，关于与外商做任何事宜的合作，要由法定代表人侯德富带着律师去谈判，如果有合作可能，则由侯带着律师签约，合同要经董事会讨论通过”。“我们之所以同意相关管理人接触外商，是在能否提高教学水平，希望能提高学校的含金量方面想的，所以就希望有外商支持教育，当时并没有要建度假村的迹象，不然我们绝对不允许有相关的接触。”于钦德对记者说。
2002年6月28日，在董事会毫不知情的情况下，当时负责掌管学校公章的其中一个学校领导鲍某居然在《中加合作经营清远市都之都文化度假村有限公司合同》签了字，并签订了相关的章程，也加盖了华清学院的公章。“没经法人代表授权，合同更没经董事会讨论通过。而且最要紧的是用地是教育用地，在并没有改变规划用途的情况下，这份合同的合法性非常值得商榷”，“而且最不可思议的是7月15日，清远市外贸局居然批复同意设立度假村”，“这块地在当时没有改规划，是教育规划用地啊。”根据相关资料，7月17日，广东省政府颁发外商投资企业批准证书，7月19日，清远市工商局下发了企业法人营业执照，工程随即破土动工，“这对学校的正常教学造成了一定的影响，有时候甚至和学生冲突”。“在得知合作真相并知道工程已开工的消息后，我们当即出面干涉，并开始追究相关人员责任”，11月17日，董事会通过决议，解除了潘某华清学院副院长职务，后来又解除了其华联学院董事会成员的职权。“由于对方持有当地经贸局的批复，所以拒绝停工，我们在商讨未果的情况下，在2002年11月20日，华清学院在《南方日报》、《羊城晚报》、《清远日报》等报发表声明：合作合同对华清学院无任何法律约束力，该中外合作企业违法，华清学院对由此引起的一切法律后果不承担任何责任。”这是我们表明立场的做法，但对方却认为我们是恶意诽谤。”根据于钦德介绍。“我们大学的教学力量以退休老教授为主，我们不想做生意，只想发挥余热教育扶贫，希望法律能还学校安宁和公道。”于钦德痛心地说。
3谁该为校园里的违法建筑买单？
随着事情陷入僵局，加拿大金丰集团钟国魂根据合同约定，2003年10月21日，金丰集团向中国国际经济贸易仲裁委员会申请仲裁，提出依法裁定解除合同、赔偿损失761万余元等请求事项。2005年1月14日，仲裁委做出裁决书，仲裁结果是，解除华清学院和金丰集团2002年6月28日订立的合同；合作公司的全部财产归华清学院，华清学院赔偿金丰集团经济损失650万元；驳回金丰集团其他仲裁请求。
据介绍，仲裁委的这份终局裁决下达几天后，金丰集团便向法院申请强制执行。2005年3月17日，清远市中院下达民事裁定，查封了华清学院位于新马村委会的土地使用权333618.5平方米；4月14日，给清城区国土局下达协助执行通知书；4月19日，委托房地产评估公司，对查封的土地20万余平方米和地上建筑物(度假村)予以评估；6月20日，下达民事裁定书，决定拍卖被查封的土地20万余平方米及地上建筑物的财产以清偿债务。
“仲裁裁定我们接收合作公司全部财产，但实际上不可能完成，因为该项目属于违法建设”，于钦德随着向记者出示了清远市城市规划局关于华清学院违法建筑的清规涵[2004]103号。根据该文件原文“该项目用地为教育用地，未经批准用作商业开发，属违法用地，同时启动至今未办理任何规划报建手续，属违法建筑。”“我们2002年11月20日登报声明不再履行合同，而其后金丰集团继续投资属于履约的话，也只能证明这是继续违法建设行为，造成了其损失扩大，属于咎由自取。”于钦德至今也不明白，“他们的违法行为，与我们何干？他们自己违法建设，为什么我们买单呢？难道法律也保护违法建设吗？”
4法律专家存疑
教育规划用地能随意拍卖吗？谁有权拍卖教育规划用地？记者根据了解的情况，就此咨询广东省法学会的法律专家，该会法律专家马先生在仔细审阅了记者送去的相关资料后表示，虽然法院只是该案的执行者，但拍卖教育规划用地和违章建筑的做法欠妥。
北京市安平城律师事务所关安平律师对记者说，被规划的教育用地是强制用地，是不可以随便改规划的，这需要发改委及教育局同意，华清学院的规划性质没有改变是不可以拿出来市场流通。法院的判决存在一定的问题。
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