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中新网2月14日电随着国企改革重组的推进，中国部分骨干企业开始在对外合资合作中失去中方控股权，并由此导致企业丧失自主创新的决策权和主动权，一些企业的自主创新甚至受到外方控股的严格约束。最新一期《瞭望新闻周刊》载文指出，在中国发展日益面临自主创新能力约束的今天，上述情况应当引起各方高度重视。否则，那些原本应属中国技术创新体系主体的骨干企业，有可能成为自主创新的“真空”。
作为一种投资行为，企业是否进行自主创新取决于控股方的决策思路。由于中国经济技术具有后发劣势，一些外资控股企业对具有一定风险性的自主创新并不“感冒”，甚至会出于长远竞争考虑而对其严格限制。如果这一问题得不到应有重视，将弱化中国企业的创新能力和国际竞争力。总之，企业一旦失去控股权，自主创新只能听命于人，生存发展也要受制于人。
在国有企业改革过程中，越来越多的企业选择合资重组的方式。近年来，这种股权合作方式出现新的变化，就是一些参股或相对控股的外资企业，不断谋求控股地位，通过增资扩股实现绝对控股或独资经营。按这一趋势发展下去，在可预料的将来，中国大部分国有企业将失去控股地位。这在改变企业机制和活力的同时，也将带来一系列难以预料的后果：一是国家的经济控制力受到挑战。二是严重弱化中国企业的自主创新能力。三是加剧企业的离心倾向。四是对企业的长远发展和产业结构优化带来影响。
对此，文章提出不能轻弃控股权：首先是有区别地进行合资重组，对有些重点企业不能放弃控股权。其次是在股权多元化中保持相对控股。再次是加强股权变动的监管，对外方有恶意控股倾向的并购应加以限制。最后是加强相关立法，规范合资重组。中国相关立法还有待于进一步完善，特别是股权变动的相关立法还需要进一步加强。建议国资监管部门加强对此问题的研究，并制定相关监管办法试行，待条件成熟后再上升为法律。(白津夫)
资料：谨防跨国企业的恶意收购
通过控股国内骨干企业，跨国公司即可轻易地“消灭”原本的竞争对手，又可获得其畅通的销售渠道，可谓“一石二鸟”。而地方政府急于招商引资的巨大热情，则为这种并不那么善意的并购提供了难得的机遇
一些业内人士就如何防止跨国集团恶意收购提出如下建议：
首先要对一些跨国公司在我国的战略性收购动向进行密切关注，对一些恶意收购行为要保持高度警惕，同时设定门槛，对拥有自主创新的品牌企业明确扶持政策，即便是吸收外资，也不能让外资控股。业内研究者指出，不要指望外资进来可以提升我们的技术水平，跨国公司打天下靠的就是技术和标准，他们的目的是占领市场， 而关系经济命脉的行业是我国重要的工业基础，涉及到国家和民族的长远发展。
其次要通过整合产权、整合资源，把我国重要和关键行业的国有大中型企业做大做强。要打破地方利益，力争对这些企业的国有资产进行有效整合。
三是各级政府要加大政策、资金等扶持力度，行业协会要发挥作用，全力支持民族品牌。国家应该重点扶持有市场竞争力和自主创新能力的企业，而不是一卖了之。保护民族自主品牌，比保护珍稀动物还重要。”
四是完善对地方党政领导招商引资绩效的考核。跨国公司的扩张步伐并没有停下来，一些掌有企业控股权的地方政府出于引进世界500强的政绩考虑，对外资收购行为往往非常支持。如果不注意完善地方政绩考核，地方政府就不会考虑整个国家重要和关键行业的前途。不去分析外资进入的背后企图，最后只能是把黄金当白银卖，放弃我国骨干企业的长远发展。(刘伟 邓苏勇）
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