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毕诗成
国家发改委、铁道部、交通部三部委日前联合下发《关于继续做好部分电煤价格协商，保障2006年煤炭电力生产供应的紧急通知》。在这份《通知》中，国家发改委表示，“鉴于多年形成的电煤重点合同价格与非重点合同价格存在一定差距，适当提高重点合同电煤价格也有其合理性”。（《中国证券报》2月9日）
对于《通知》中的这一措辞，一些煤炭企业人士理解为这是国家支持煤价上涨的一个信号。电力企业有人分析，国家的意图可能是要把原来压得过低的某些煤矿的电煤价格，往上提一提；铁道部有关负责人则说，下发《通知》的目的在于不允许煤炭企业减少或停止供煤，价格还是其次。比起这莫衷一是的“领会”，更有趣的是，记者向负责煤电协调工作的国家发改委经济运行局副局长许之敏求证时，得到的是耐人寻味的答复：“你们自己判断吧。”
一份“紧急通知”，却让拿到通知的人如同拿了个哑谜———猜猜看。不由让人怀疑：通知的目的何在？价值几何？
在今年年初举行的“2006全国重点煤炭产运需衔接会”上，国家发改委副主任欧新黔宣布，从今年起取消对电煤价格的干预。但事与愿违，政府的干预之手撤除后，煤电博弈陷入“顶牛”状态：煤炭企业提出涨价，否则就减少煤炭供应；电力系统强力抵制，你减少供应，我就动辄停电。如此状态，令宣布取消干预的发改委两头为难：管也不是，都说了不干预了；不管也不是，毕竟自己对煤电博弈负有行政管理职责。真的双方谈崩了，各自采取恶性措施，影响了全国经济建设的大局，发改委也要“吃不了，兜着走”。
发改委希望推动电煤价格的谈判进程，又不想对价格进行明确干预，正是在这样的两难状态下，这份让各方猜猜看的通知，晃悠悠地穿着“紧急”的“马甲”出来了。或许本意想说：你们两家不要串通起来操纵价格呀；快点定合同，耽误了煤、电的生产供应，不是小事！结果，由于连发通知者底气不足，一句“适当”提高“重点合同”电煤价格也有其“合理性”，打足了哑谜，搞得一份通知，各自解读，谜面相同，大家猜出的谜底却各不相同：煤炭企业认为其得到煤炭整体可以涨价的“尚方宝剑”；电力企业认为只有个别以往定价过低的煤矿，价格才能“提一提”；而作为通知下发者之一的铁路部门却认为，紧急通知压根不是在说价格的事。
看来，光有好的出发点未必会办成好事。如果市场机制已经成熟到可以让煤电企业自由博弈，实现双赢，那么政府就要彻底放手。如果不是，对于这样一个关乎民生的重要问题，政府就要旗帜鲜明地进行干预，哪怕是刚刚做出“取消干预”的承诺。煤电问题可谓关涉国民经济的命脉，不仅仅是几个部委、几个行业自己的事情，更不是一个部门的面子问题。在此问题上，当断则断。否则，一旦出现问题，任何试图“和稀泥”的尝试，都不能成为推卸责任的借口。
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