河北草莓出口遭遇“节前偷袭”

　　本报讯(记者李巍)1月19日，应波兰冷冻业联盟的申请，欧盟委员会对原产于我国的冷冻草莓进行反倾销立案调查，这是今年以来欧盟对华发起的第三起反倾销调查。业内人士表示，欧盟对我国冷冻草莓挥起反倾销大棒，势必影响我省今年冷冻草莓的出口。

　　据了解，此次反倾销调查的涉案产品海关编码为08111011、08111019、08111090。本案调查期为2005年1月1日至12月31日。据我国海关统计，我国企业在调查期内向欧盟出口 该产品的金额约为1800万美元。本案中，欧盟委员会初步选定美国作为替代国。波兰冷冻业联盟中的成员所生产的冷冻草莓产量占欧盟总产量的25%。

　　河北百盛律师事务所律师高晓光将此次欧盟对华发起冷冻草莓反倾销调查称为“节前偷袭”。欧盟选择春节之前10天正式立案，让许多中国冷冻草莓出口企业备感措手不及，因为正好赶上春节大假，根据欧盟立案公告要求，我国应诉企业须在立案后15日内提交市场经济及单独税率申请，真正可供我国应诉企业准备提交问卷的时间很紧迫。因此，今年的春节假期，河北百盛律师事务所的相关律师都是在和涉案企业商讨如何应对中度过的。

　　近几年，我国冷冻草莓和草莓罐头对欧洲出口逐年增加，在数量增长的同时，欧盟方面统计的价格有所下降，给欧盟留下了实施反倾销的“口实”。2005年1至5月份，我国冷冻草莓对欧盟出口14534吨，同比增长235%。而我省是全国冷冻草莓出口欧盟最多的省份，保定满城县是全国有名的草莓种植生产基地，也是省内大多草莓出口企业的主要货源地。2003年，我省冷冻草莓对欧盟出口占全国出口总量的30%，2004年这一比例为27%，一直领先其他省份。2005年，我省冷冻草莓出口欧盟近万吨，出口值数百万美元。

　　省商务厅进出口公平贸易和产业损害调查局局长张建国告诉记者，欧盟此次发起反倾销调查，我省涉案企业有18家，集中在保定和

石家庄两市。我省作为草莓出口大省，在冷冻草莓遭受反倾销的情况下，草莓出口企业应积极应诉，密切关注事态发展和市场变化，以保持出口的稳定。

　　权威提醒

　　河北百盛律师事务所律师高晓光：

　　近年来，欧盟针对中国出口产品的反倾销案件正逐渐增多，我省的主要出口产品化工、轻工、机械、农产品等均因此受到不同程度的影响。企业要想战而胜之，以下三方面非常重要。

　　1、要熟知欧盟反倾销的程序特点。根据欧盟法律，反倾销程序实际上涵盖立案、市场经济待遇/单独待遇申请、市场经济待遇/单独待遇核查、问卷调查、初裁、实地核查、终裁、关税措施等阶段，欧盟委员会要基于每个阶段取得的信息做出裁决。程序其中还可能发生补充问卷、听证等情况，欧盟委员会也有权在法律许可的范围内对程序进行操作性调整，使本已十分复杂的程序更加繁琐。另外，对企业应诉时间的要求也相当苛刻。为准备欧盟委员会所要求的庞杂资料，企业正常准备时间至少需3个月以上。但欧盟调查程序仅提供15日供涉案企业提出市场经济待遇/单独待遇申请，40日供涉案企业回答调查问卷。真可谓“时间紧、任务重”。

　　2、要积极应诉。“谁应诉，谁受益”是反倾销的重要原则。积极应诉争取到的税率通常会大幅低于指控的税率；而消极应诉的结果会导致欧盟委员会使用申诉人提供的片面数据(有时甚至是错误的)，造成企业“不战而败”。

　　在某种意义上，反倾销不仅仅是挑战，更是对出口企业的重新洗牌，是对出口市场

蛋糕的重新瓜分。抓住这个机遇，一家默默无闻的小企业也可能一跃成为出口的龙头老大———在我们以往的案例中，不乏拿到低税率的企业一举占领市场的例子；而放弃这个机遇，等于把市场拱手让人。

　　3、要据理力争“市场经济待遇”。申请市场经济待遇/单独待遇，这是成功应诉的前提。拿到“市场经济待遇”，企业才能使用自己的成本核算数据；拿不到的话，欧盟委员会要选择第三国作为“类比国”。

　　在冷冻草莓案中，欧盟委员会初步选择美国作为类比国。也就是说，要使用美国的成本数据核算中国冷冻草莓的正常价值。显然，中国在劳动力、

能源、原材料、基础设施上的综合价格优势是美国所无法比拟的，在农产品行业更是如此。

　　以往的成功案例证明，通过趋利避害的陈述、申请，中国企业是完全可能获得“市场经济待遇”，进而获得胜诉结果的。