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立项情况
本项目是中国社会科学院重大课题。
课题主旨
课题研究的重点区域是失业严重地区与资源型城市，尤其是资源枯竭型城市。当前，我国城镇失业问题的严重性突出体现为失业率上升的同时伴随着劳动参与率的下降和区域的不平衡性。通过分析第五次人口普查微观数据，从全国670个城市中辩识出94个地市为失业严重地区，其中有23个为资源型城市。
课题成果对失业严重地区的失业性质和结构问题进行了系统分析。成果认为，中国目前正面临着所谓“三头碰”的就业压力：一是来自于因人口年龄结构迅速变化所导致的劳动年龄人口的快速增长；二是农村劳动力向城镇地区的加速流动；三是因经济结构调整所导致的下岗失业人员的再就业问题。基于上述三方面的就业压力，中国的失业问题在性质上既是供需总量的矛盾又是结构性问题。
成果提出，各级政府应给予政策扶持，把经济发展放到首位，引投资、上项目，创造就业岗位，促进地区发展。按照制度化、专业化、社会化的要求，全面推进“以人为本”的就业服务，强化职业培训，提高公共就业服务的质量和效率。课题组就现行劳动力市场政策在失业严重地区的有效性进行了深入的研究，认为我国已经出台了一系列劳动力市场政策，既包含积极的政策，也包含消极的政策。
课题组成员
中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟主持本课题。
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