|
■谭雄伟
目前，各地都在举行人大会议，全国人大会议也召开在即。笔者作为一个公民，对人大代表充满期盼，最大的期盼是期盼他们为自己所代表的社会阶层说话。其实，这涉及到代表应该为谁说话的问题。因为在现实社会中，人大代表应该为谁说话，是一个十分微妙的问题。
应该说，许多人大代表能够本着良心，建言献策。但是，也有些代表口头上说为人民说话，但是言论空洞无物，大而不当；有的代表为领导说话，或者为领导文过饰非，或者为领导歌功颂德；有的代表为政府说话，他们将政府的政治、经济诉求替代了公众的意愿与呼声，惟恐如实反映民众疾苦会给政府的工作“抹黑”。于是，对于政府某些行政弊端，几乎很少有人联名提案批评。这样情况说明，人大代表为谁说话至少目前还是随意的，取决于代表个人的情感、判断和抉择，而非取决于选民的约束和压力。
在我国人民代表大会制度中，没有明确的“阶层代表”这样一种角色，尽管在选举过程中，可能考虑到阶层的代表性。这种情况反映着一种可能存在的“利益冲突”：人大代表的利益与选民的利益；即使人大代表本人没有利益，那么也会存在他愿意代表的人群与想让他代表其利益的选民的利益冲突。
人大代表能够站在全局的角度上说话，当然值得称道。但是，我们必须看到，因为各种客观因素的限制，真正能够看清全局的代表毕竟是极少数。而且随着人民代表大会在国家公共资源分配中的地位越来越重要，各个社会阶层之间的利益博弈日趋激烈，社会不同阶层、不同利益群体、不同地域人民对人民代表大会的利益诉求会越来越迫切。这必然要体现为对人民代表这种公共资源的利益诉求和压力，也就是要求明确代表为谁说话。在这种情况下，只要代表有充分的代表性，能够真正代表社会各阶层的利益诉求，那么，不同的代表为不同的社会阶层说话，就不但是可能的，而且是必须的。假如一个社会阶层没有自己的利益代言人，那么，他们的社会地位就会被边缘化，他们的利益就会被忽视。
去年在深圳市有8名暂住人员当选市四届人大代表，这8位当选市人大代表的暂住人员表示，要关注暂住人员的问题，深入了解他们的疾苦和呼声，通过正常渠道反映他们的意见和建议，为暂住人员鼓与呼（新京报5月2日）。暂住人员能够当选人大代表，这无疑是民主进步的象征，更难能可贵的是，这8位当选市人大代表的暂住人员都非常关心暂住人员的问题，明确表示要为暂住人员鼓与呼。
假如每个代表能够为自己所代表的社会阶层说话，假如我们这个社会的各个阶层都有为自己说话的代表，从而使得整个社会的不同阶层的利益都能够得到充分的表达和重视。那么，所谓的和谐社会也就离我们不远了。
| 
