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新华网喀土穆1月23日电 记者邵杰 王笛青
非洲联盟成员国首脑会议23日至24日在苏丹首都喀土穆举行，这是脱胎于非洲统一组织的非盟自2002年成立以来举行的第六届峰会。非盟53个成员国全部派代表与会，其中包括大约30位国家元首或政府首脑。分析人士认为，非盟目前面临诸多现实问题，解决这些问题是本次峰会的着眼点。
非盟委员会主席科纳雷指出，这次会议是非洲在面临政治、经济、安全、卫生等诸方面严峻挑战的关键时刻召开的。科摩罗常驻非盟代表哈马迪对新华社记者说，科摩罗是世界上最贫穷国家之一，债务沉重，经济发展举步维艰，而这也是多数非洲国家共同面临的问题。科摩罗等国希望首脑会议深入讨论这个问题并提出解决办法
。本次首脑会议适逢苏丹独立50周年和签署北南全面和平协议一周年。为使会议取得成功，苏丹进行了精心准备。它提出的建立非洲教育、科学和文化组织的倡议，相继得到非洲国家大学会议、非洲国家常驻非盟代表会议和专家会议以及非盟成员国外长会议的支持，预计将获得此次非盟首脑会议批准。苏丹领导人最近在多种场合一再强调，大力提升非洲的教育、科学和文化水平，将有利于世界上这个最贫穷的大陆尽快脱贫致富。
非盟没有明文规定首脑会议主办国可以自动成为非盟主席国。谁将成为下届非盟主席，在会前就成为国际舆论关注的焦点。苏丹总统巴希尔表示，这个问题不是首脑会议的主要议题，即使苏丹不能当选为主席国，也不意味首脑会议失败。苏丹新闻和通信部长马利克对记者说，非洲大多数国家支持苏丹担任下一届主席国。
近两个月来，苏丹和乍得关系出现紧张，引起非洲国家普遍担忧。乍得甚至建议易地举行非盟首脑会议，但是没有得到多数非洲国家支持。利比亚一名高官22日晚对记者说，鉴于利比亚方面调解苏乍矛盾的努力取得进展，原定当晚在喀土穆举行的专门讨论苏乍问题的五国首脑会议临时扩为七国首脑会议，其主要议题是探讨在非盟基础上建立非洲合众国的可行性。
非盟首脑会议还将涉及达尔富尔问题，这个问题一直在考验非盟自主解决自身问题的能力。一些非洲国家在会前表示，鉴于部署在达尔富尔地区的非洲维和部队面临严重财政危机，建议由一支联合国主导下的国际部队取代非洲部队，但是遭到苏丹反对。苏丹外长阿库勒指出，非洲部队所面临的财政困难，是国际社会未能兑现其提供资金和援助的承诺造成的，而不是由于非盟缺乏维持和平的能力。撤走非洲部队，将意味着非盟维和行动的失败，非洲解决自身问题的努力也将遭受挫折。
如何提升非洲国家的国际地位，是本次会议另一项重要议题。据悉，旨在为非盟首脑会议作准备的外长会议就联合国改革问题进行了数小时专门讨论。少数非洲国家提出，鉴于联合国至今未能在安理会改革问题上取得突破，非盟应当降低期望值，但埃及等多数非洲国家反对推翻非盟在这个问题上已经通过的决议，坚持安理会从目前15个理事国扩大为26个理事国，包括增加6个拥有否决权的常任理事国，其中两个席位属于非洲国家。
首脑会议前的非盟外长会议原定举行两天，但是延长到第三天夜晚才结束，可见会议所涉及的问题非常棘手，商讨过程异常艰难。这预示，解决现实问题，非盟首脑会议必须付出更大努力。（完）
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