四川“十一五”：五大经济区领跑西部

　　■地方两会观察■本报记者韩清华肖建斌吴平华实习记者李佳骏

　　“在群众‘最盼’上赢民心，在群众‘最急’上见真情，在群众‘最怨’上改作风。”在1月15日召开的四川省十届人大四次会议上，省长张中伟作《政府工作报告》时说，2005年成绩的取得与始终把维护群众的切身利益放在首位密切相关。

　　张中伟说，今年是实施“十一五”规划的第一年，站在新的历史起点上，四川将围绕建设西部经济强省、文化强省和法制四川、和谐四川、开放四川、生态四川，争取全省生产总值增长9％以上，万元生产总值综合能耗降低4％左右。

　　五大经济区崛起四川

　　“十一五”期间，根据资源条件、地理区位和发展潜力，在充分发挥各地区特色与优势、保护好和引导好各地区加快发展积极性的前提下，四川将通过发展经济和人口转移，逐步形成特色突出、优势互补的成都、川南、攀西、川东北、川西北5大经济区。

　　成都经济区：包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳5市。按照“城乡一体，率先跨越”的思路，以高新技术产业为主导，重点发展技术含量高的先进制造业和现代服务业，促进产业结构优化升级，保持较快的经济发展速度，发挥在全省经济中的骨干和带动作用。在该经济区域的特色产业是重点发展以发电设备、重型装备、工程机械、机车车辆为代表的重大装备制造业；以电子信息、航空航天、核技术和生物技术为代表的高技术产业；以金融、物流、会展为代表的现代服务业；以历史文化、商务旅游为特色的旅游业；以都市农业为代表的现代农业。在城市发展方面，极推进城乡一体化进程，以成都市为中心，构建成都平原城市群，逐步建成四川省乃至西部最强最大的经济密集区和人口密集区，成为四川参与全国区域竞争的龙头和主体。

　　川南经济区：包括自贡、宜宾、泸州、内江、乐山5市，按照“产业整合、快速崛起”的思路，充分发挥自然资源比较丰富和基础设施较完善的比较优势，以建设

能源和重

化工基地为主要方向，发展能源、化工、机械、建材、食品工业和特色农业、旅游业。培育川南中心城市，构建川南城市群，在成渝经济区中快速崛起，使之成为四川经济发展新的增长极。

　　攀西经济区：包括攀枝花、凉山州、雅安市3个市州，按照“资源整合、高速增长”的思路，充分发挥独特的水能、矿产、生物等资源优势，大力发展特色优势资源产业，带动经济快速发展，形成西南重要的水电、特殊钢和钒、钛、稀土等新材料产业集聚区。

　　川东北经济区：包括

南充、遂宁、达州、广安、巴中、广元6市，充分发挥丰富的天然气资源和生物资源的比较优势，积极培育和延伸天然气产业链，建成西部重要的天然气能源、化工中心，同时大力发展生态农业、特色旅游。

　　川西北经济区：包括甘孜、阿坝2个州，以“保护生态、点状发展”为思路，根据自然资源比较丰富但环境承载力相对较弱的特点，加大水能、旅游和矿产等优势资源合理开发的力度，改进传统农牧业生产方式，逐步建成特色鲜明、环境优美、人民富裕的生态经济区，实现资源环境保护和经济社会发展的良性互动。

　　培育产业集群是四川省“十一五”规划提高工业竞争力的重点举措。四川省将全面规划和实施成都平原、川南、川东北3大产业带，把产业带发展和城市群结合起来，形成一批不同类型、特色鲜明的产业集群。通过改善投资环境和发展非公有制经济，鼓励和扶持中小企业创业发展，在全省发展一批集聚同类和相关企业在10户以上、年销量收入在1亿元以上的小型产业聚集群，10户集聚同类和相关企业50户以上、年销售收入在100亿元以上的大型产业集群。

　　切实关心群众生活

　　在加快发展的同时，“十一五”期间，四川省从群众最关心的问题入手，将更加关注弱势群体，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众分享发展成果。建立健全利益均衡、利益表达、利益分配三大机制，着力构建和谐社会。

　　四川“十一五”的发展目标，在提高经济增长质量和效益的基础上，全省生产总值年均增长9％以上，2010年超过12000亿元，地方财政一般预算收入达到750亿元，人均生产总值达到14000元以上。全省总人口控制在8900万人左右，到2010年城镇居民人均可支配收入达到11000元，农民人均纯收入达到3750元。

　　就业方面，四川省将坚持就业优先的方针，采用劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业“三结合”的办法，千方百计扩大就业，“十一五”期间，新增城镇就业人员260万人。

　　社会保障方面，四川省将加快统筹规划、确立与经济社会发展相适应的社会保障水平，扩大社会保障覆盖面，建立健全城乡统筹的社会保障体系；建立医疗救助体系，加快廉租住房制度，帮助低收入群众解决在医疗、住房方面的困难。

　　“十一五”期间，四川将按照建设“开放四川”的要求大力发展开放型经济，实施借助外力战略和大经贸战略，积极构建全方位多层次宽领域的开放格局。以企业为主体、市场为先导、基地为依托、行业为支撑、园区为载体，转变外贸增长方式；优化外贸结构，扩大高新技术产品、机电成套设备、钒钛产品和特色农产品等科技含量和附加值高的产品出口；发展跨行政区域的经济合作，推进成渝经济区的建设，实施泛珠江三角洲区域合作框架协议；扩大区域和国际经济合作，积极参与东盟——中国自由贸易。