今明两年电力供需紧张形势总体趋缓

　　■本报记者乔国栋

　　近日，国家电网公司对今明两年的电力供需作出了分析：2005年我国电力供需依然紧张，但供需矛盾明显缓和。2006～2007年，全国电力供需形势由缺电向基本平衡过渡，除局部地区、高峰时段会出现不同程度的缺电外，我国电力供需形势将出现总体平衡。

　　2005年，全国用电量仍然保持高速增长，达到24754亿千瓦时，同比增长13．6％。但电力供需总体形势呈现由紧张到缓和的过程。一季度，全国共有26个省级电网出现拉闸限电，迎峰度夏期间减少为20个，迎峰度冬期间减少为12个。缺电地区主要集中在华北、华东、华中和南方。

　　国家电网公司积极应对电力供需矛盾，充分发挥电网优化配置资源的重要作用，加快电网建设，优化运行方式，跨区跨省平衡电力供需，有效满足了经济社会发展对电力的需求。2005年，国家电网公司经营区域内拉限电条次同比减少64％，拉限电量损失同比降低58％。

　　预计2006～2007年，我国电力供需形势进一步缓和。华北地区除蒙西、河北南网和山西存在一定缺口外，供需基本平衡，山东有少量富余。东北地区全年基本平衡。2006年，华东地区电力缺口约为400万千瓦，高峰时段、局部区域有电力供应紧张现象。华中地区电力供需基本转向平衡。西北地区电力平衡有余，外送潜力大。南方地区除广东电力供需紧张外，其他省、市、区平衡有余。

　　四大因素发挥作用

　　综合分析，近年来电力供需整体形势趋缓解，有以下四方面的原因。

　　一是电网优化配置资源的能力进一步提高。2005年，全国新增220千伏及以上输电线路23043公里，变电容量17669万千伏安。国家电网公司全面开展提高现有电网输送能力工程，2005年共提高各级电网输送能力4500万千瓦。电网输送能力的提高使得电网“卡脖子”现象减少，大大增加了电力供应能力。2005年，国家电网公司经营区域内网省间电量交换2140．1亿千瓦时，同比增长21．8％。跨区跨省互供电量增加，有效调剂了电力余缺，充分发挥了大电网的优势，最大限度地满足了社会用电的需求。

　　二是发电装机高速增长。2005年末，全国装机总量比2004年末增长15．8％；当年全国新增装机6980万千瓦，接近“十五”前三年新增装机的总和。预计2006～2007年年均装机在7000万千瓦以上。

　　三是电煤矛盾趋于缓和，水库来水较好。2005年，受国家宏观调控政策影响，煤炭供需关系逐步趋缓，国家电网公司经营区域缺煤停机205台次，比上年减少36台次；累计容量3056万千瓦，比上年减少3241万千瓦。受水库来水较好的影响，水电发电量大幅增长。全年水电发电量同比增长19．4％。

　　四是需求侧管理发挥重要作用。2005年，国家电网公司经营区域累计日最大错峰939万千瓦、最大避峰1900万千瓦、最大负控限电负荷651万千瓦；通过移峰填谷，最大限度地满足了社会经济发展和居民生产生活用电需求。

　　国电公司的六项政策建议

　　针对今明年我国电力供需矛盾进一步缓和，电力供需总体平衡的局面，国家电网公司提出了六项政策建议：

　　一是建议加快自主创新步伐，加快特高压电网发展；加强电网建设，提高电网输电和配电能力。我国各地区经济发达程度和能源资源分布的逆向差异的现实国情，要求我们必须加快发展特高压输电技术，满足大煤电、大水电、大核电基地和负荷中心连接输电的需要，提高电网的整体经济性和能源的有效利用。同时，针对电网建设滞后于电源建设和用电需求的现实情况，要加强区域、省级电网和城乡配电网建设，继续通过技术改造和采用先进输电技术，提高现有设备的输电能力。

　　二是建议把握电力供需缓和的有利时机，加大电源结构调整力度，发展大煤电、大水电、大核电，尽快关停小火电。加大电源结构调整力度，积极推进中西部能源资源密集区的大煤电、大水电基地建设以及负荷中心的大核电基地建设；提高相关标准，因地制宜，尽快关停5万千瓦以下以及超期服役的10万千瓦及以下的小火电机组。

　　三是建议积极推进电价改革。充分发挥价格的杠杆作用，实现能源资源的有效利用；加快出台独立合理的输配电价，增强电网自我发展能力。

　　四是建议加快电力市场建设。积极发展国家电力市场，形成规范有序的三级电力市场。尽快形成规范、完善的电力市场秩序；优化调度方式和出台考虑煤耗的竞价政策，促进节能降耗。

　　五是建议完善需求侧管理工作。尽快将需求侧管理纳入到相关的法律法规中，建立需求侧管理工作的长效机制，用经济、法律的手段推动需求侧管理工作的开展。正确认识需求侧管理内涵，合理培育市场发展。

　　六是建议加强电煤、

天然气等一次能源供应的协调。密切关注电煤及天然气等发电能源供应问题，加强协调，积极研究应对措施，努力把燃料供应对发电能力的制约影响降低到最小程度。