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早报记者 贺宁
本报17日独家报道《350克以下快递业务仍未取得突破民营快递不满《邮政法》草案最新版》后，命悬一线的上海民营快递上周六率先达成共识，准备主动采取措施“自救”。
上周六下午，在浦东大道143号，信达快递的会议室内早已人声鼎沸，烟雾缭绕。来自
上海约40家民营快递的当家人悉数到场，这些平时因为激烈竞争很少相互走动的老总们，此刻一团和气。对他们而言，今年4月在全国人大审议并很有可能通过的新《邮政法》将直接关系到自己的生存，时日无多，唯有抱团自救。
会上，以申通、东方万邦、信达和泛航为主的上海民营快递一致通过了《上海部分民营速递企业对<邮政法>的意见》（下称《意见》），并计划于今天递交国务院法制办、商务部、信息产业部、民航总局、海关总署和全国政协等方面。
该《意见》表达了对《邮政法》草案第七稿的“失望和痛苦”，反对中国邮政通过行政手段扩大垄断，“让民营速递出局”。《意见》称，如果《邮政法》草案最新版得到通过，这将使全国所有民营快递“出局”。
这或许并非危言耸听。一位与会的业内人士向早报记者出示了国内民营快递350克以下商务信函的主要业务，包括报清关资料、手册、核销单；商检资料；机票、戏票、娱乐门票；合同、协议；诉讼资料；图纸、样稿；签收单据、收据、对账单；提货单据；图片；贺卡、感谢信；U盘、磁盘；发票、汇票；多种证明原件、确认书、报表；多种证明、资料的复印件；优惠券和广告。从这些业务上看，单一的一份快递显然不可能重达350克。而国内民营快递70%以上业务都在350克以下。
除此《意见》外，上海民营快递会上同时宣布成立临时工作小组，计划在今年二月底三月初全国“两会”召开之前，向上海的人大代表、政协委员逐一反映《意见》；组织北京有关立法专家召开座谈会，并通过媒体向有关主管方面呼吁；引起社会更广泛的关注以及向全国人大代表发呼吁信等。最该引起注意的是，上海民营快递将会同北京、广州等全国范围内的民营快递共同发起呼吁，表明民营快递已成为经济生活中不可或缺的一环，正规的民营快递是具有合法身份的企业公民。据悉，《邮政法》草案第七稿关注的焦点在于，取消了私人信函和商务信函的区分，规定350克以下的国内快递业务全部为邮政企业专营，即使是350克以上的快递业务，也必须经过邮政监管机构许可，甚至还首次在草案中出现了处罚细则：“如违反规定处以5万到50万元不等的罚款。”国际上，目前通常采用重量和资费双重标准规定专营范围。
邮政的专营范围实际上就是普遍服务，即指以合理的资费，按照国家规定的服务标准，为中华人民共和国内的所有用户持续提供的基本邮政服务。
根据国家发布的信息，我国贫困人口的人均年收入在650元以下，以其上限650元为标准，月收入仅为54.17元，而EMS每件资费为22元，是这部分人群月收入的40.6%，显然，对于这部分人群，EMS是相当昂贵的，将其放入邮政普遍服务的范畴显然是不合理的。
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