据新华社电据《中国证券报》报道,从全国水利规划计划工作会议传出的信息表明,“十一五”期间中央水利建设投资规模偏紧,努力拓宽水利投资来源成为迫在眉睫的命题。
据初步测算,为完成既定的包括南水北调在内的发展目标,“十一五”水利投资规模约为4628亿元,其中需中央投资约为2082亿元。目前可以预期的未来5年中央水利建设年均投资规模则在200亿-240亿元左右,其间缺口约在1000亿元左右。
目前,中央水利建设投资主要来源于预算内非经营性资金、水利建设基金、国债投资,其中水利国债资金约占2/3,高强度的水利投资规模主要依赖于国债专项资金。水利国债投资占到了国债总发行量的17.4%。
随着国家宏观经济政策的调整和国债发行量的逐渐减少,今后一段时期中央水利基本建设投资供需矛盾日益突出。
针对目前水利投资面临的形势,水利部规划计划司司长周学文表示,在积极争取各级财政继续加大水利投入外,当前既要在创新水利建设基金的政策上做文章,做水利的主产品——水的文章,争取增加基金来源渠道、扩大基金规模;也要努力拓宽水利投融资渠道,通过出台政策和采取多种融资方式,积极利用社会资金和外资,增加水利建设投资来源,保证适度的投资规模。
据有关人士透露,水利部已经组织开展了水利建设基金专题研究工作。初步设想通过水价附加的方式征收水资源费,以扩大水利建设基金来源渠道。初步考虑在工业和城市用水中加收一定数量的水资源费,同时对不同类型的用水大户拟采取不同方式和标准征收,争取中央和各省水利建设基金能达到一个合适的规模。这将对解决中央和地方水利建设投入不足、促进水资源节约保护和产业结构调整具有重要意义。
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