建议不合逻辑为何一路绿灯 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2006年01月20日 06:11 中国青年报 | |||||||||
本月上旬举行的北京市朝阳区人代会上,一人大代表提交了一份《关于向在北京居住两年以下的外地人员征收商品房税的建议》,主旨是:外地人员在北京购买商品房应该缴纳北京地方税。18日,这份建议被朝阳区人大常委会递交至北京市人大常委会。(1月19日《新京报》) 先看看向外地人征商品房税的两大理由,或者说两大目的,用建议人的话说是“以
首先,国家税政权集中在中央,地方政府无权开征新税种;其次,对外地来京不足两年人员这种特定人群开征税,显然与现行税制不太吻合,因为国家不可能针对某一特定社会现象来设置税种。 同时,对于建议人“北京的公共设施都是北京人纳税建设的”说法,专家也给予了驳斥,因为纳税是属地管理的,外地人来京工作,没有北京户口,并不意味着不在北京缴税。比如收入较高的外地来京人员所缴的个人所得税,或者其工作的企业所缴的税收中,也有外地来京人员的贡献;即使没有工作,外地人员在京的消费,也是对北京经济的贡献。 另外,建设主管部门称没有证据表明外地来京人员有炒房行为。而且,本地人购房本身就享有一定的优先和照顾,比如经济适用房等。还有,一线的公安民警也表示,这一设想没有可操作性,因为北京的流动人口数量很难准确统计,至于哪些人居住年限在两年以下,更是难以把握。 无论从现实可操作性、法律的层面还是从公平诉求的逻辑层面上看,这个建议可以说都是有问题。如果硬要推行,那也只是前两年“外地人购房费”的复辟。那个“外地人购房费”,除了多拔了外地人几根毛以外,既没有降低北京的房价,也没有挡住外地人购房的脚步。它寿终正寝的原因,恰恰是因为既无效果也不公平! 让人生疑的是,这样的建议,怎么会一路畅通无阻。人大代表和政协委员的意见和建议可以直达人大常委会和政府机构的案头,甚至被“网开一面”地获得通过,成为法律和政策。但是,代表、委员们的言论自由并不等于他们拥有随意参政的特权。 耐人寻味的是,当记者问这位区人大代表“你提出这个建议,之前有没有调研过”的时候,得到的回答是:“我只是在理念上提出这个建议,供政府决策参考。” 因此,这个建议中可笑和可怕的,不是它超越了现行的法律,也不是它在现实中根本没有可操作性,而是它根本上不符合“公平”的逻辑,更不符合自由的逻辑。 更可怕的是,这样一个不经调查、经不起逻辑推敲的建议,居然一路绿灯,经过区人大常委会、北京市人大代表,一直提到了北京市人大常委会的案头!对此,我们不禁疑惑万分:在媒体曝光之前,这个建议可以如此一路绿灯,那么我们同样可以设想,在正式、公开发布之前,相似的不合逻辑的建议和议案有变成政策和法律的可能! |