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早报北京专稿 艾勇责任编辑 祝建华
面对有关民营资本与外资平等参与国有银行改革呼声，监管部门终于做出了回应。中国银监会主席刘明康在刚刚结束的年度工作会议上表示，2006年银监会将改进市场准入监管，引导民营资本等国内外资金参与银行业金融机构重组改造。
由于金融业自身的特殊性，在向民营资本开放的进程中监管部门一直较为审慎。尽管十六届三中全会以及五中全会的相关文件中均已明确提出，要稳步发展多种所有制的金融企业，但目前为止我国全国意义上的民营银行只有民生银行一家。
2005年中、建、工三家国有商业银行股份制改革迈出重大步伐，各家银行纷纷引进了国际著名金融机构作为战略投资者，国有独资商业银行首次向外部资金敞开了大门。有人士认为，民营资本未能获准参与这一进程有失公允。
接受早报采访的业内人士称，由于国有商业银行并不缺钱，技术、管理等因素在引资过程中被更为看重，在此领域民营资本与国际金融机构相比缺乏竞争力。他认为，民营资本此番获准参与银行业金融机构重组改造，更有可能是参与城商行等相对小一些的金融机构。随着银监会对城商行考核的“大限”将至，许多城商行急于补充资本金。
2006年12月是中国入世之后金融业全面开放之时。刘明康在本次会议上表示，将继续做好最后一年过渡期的应对工作，并抓紧银行业对外开放战略研究的有关工作，及时发布《中国银行业对外开放白皮书》。
他透露，银监会将适时修订《外资金融机构管理条例》和《外资金融机构管理条例实施细则》等监管法规，全面清理外资银行监管政策。外界预测，单一外资入股中资银行不能超过20％、多家机构不能超过25％的监管上限将有可能于今年获得调整。
刘明康表示，将继续加强和改进外资银行监管。在坚持审慎监管措施、防范外资银行风险的基础上，尽量统一中外资银行的监管政策和要求，努力建立中外资银行平等竞争、共同发展的监管环境，实现中外资银行互利双赢。
值得注意的是，刘明康在发言中提及2006年银监会将“继续指导光大银行、广东发展银行等机构的改革重组”。按照光大银行副行长李子卿去年在上海对媒体的表述，光大银行将接受中央汇金公司100亿元的注资，随后聘请信达资产管理公司帮助光大剥离不良贷款，最后引入外资择机赴港或在内地上市。而广发行则有望成为国有银行中出售超过51％股权的最新标尺，目前有关美国花旗集团牵头的财团以30亿美元收购广发行85％股权一事已只待国务院高层的批准。
银监会在本次工作会议上披露的最新数据显示，2005年我国银行业总资产达到37万亿元，增长18.4％，主要商业银行所有者权益达到1.1万亿元，增长19.2％。这一数据表明，我国银行业出现了银行资本增长超过了资产增长的可喜现象。此外，资本充足率达到8%的银行已达40家，比年初增加10家，占全部商业银行总资产的73%。
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