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《周边事态法》更是某种形式的日美军事合作“方针”。如果这一法案修改成为事实，那么日美之间的军事合作行动就会步步升级，日本走向军事大国的步伐将进一步加快，中日安全互信的关系将严重恶化，东亚安全局势将出现更多新的不确定因素。
日本有意修改《周边事态法》早已不是新闻，但最新的发展因其变得具体明确而备受关注。据日本《读卖新闻》的报道，日本正进行研究修改该法，目的在让美军能够在台湾
海峡等周边地区发生战事时，也能够像日本本土发生战事时一
样，可以优先使用日本国内的机场和海港。预计今年年内，该提案将提交日本国会审议。
在此次修改中，日本清晰地界定，“台湾有事”属于日本“周边事态”和“有事体制”的适用范围。日本把“台湾有事”与“日本有事”等同起来，给了插手台湾事务、干涉中国内政的理由。这一赤裸裸的表述，终于将所谓“周边”的朦胧面纱一并扯了下去，暴露出日本政府的真实企图。
而令日本能够明目张胆界定“周边”新概念的，是日美之间越来越紧密的军事一体化关系。自2005年以来，日美军事一体化趋势越来越明显，日美军事关系不断向外、向军事干预发展。比如去年2月19日日美“2＋2会谈”后发表的《联合宣言》，公然把干预台湾问题写入其中，便标志着日美干预台湾问题已经从一种“模糊战略”向“清晰战略”转化。
目前日本正与美国进行的长达20天的“夺岛”两栖军演，则更是使这种对中国事务的干预行动达到登峰造极的程度。日美两国虽然宣称，此次演习并非针对任何第三国，但国际间观察人士普遍认为，日美军演就是冲着中国来的。其象征意义已远大于实战意义。日本《读卖新闻》指出，此次演习模拟的是日本某个西南岛屿被“具有和日本领土争端的敌国占领”，但众所周知，日本在西南方向与周边国家有领土争端中，只有与中国的钓鱼岛之争和与韩国的独岛（日本称“竹岛”）之争。但是在美日韩三国同盟框架下，日韩发生冲突的可能性较小，因此，此次日美联合军演的目标，显然是冲着钓鱼岛来的。
从战略利益的角度来说，钓鱼岛位处日本海洋扩张战略中，向西向南扩张的第一岛链，钓鱼岛的归属涉及中日海上安全、中日东海专属经济区、大陆架划分甚至台海问题等诸多关系。而钓鱼岛所在东海海域蕴含的丰富油气资源，更为日本觊觎已久。在钓鱼岛和东海油气资源上，目前中日正处于争端的状态。
而日本此时与美国举行联合两栖军演，有着一石二鸟的意图。一来，日本可以借此夸大与中国的矛盾，鼓吹中国威胁论并为介入中国事务找到借口；二来遏制中国的强大和军力的上升也符合美国的利益，因此美国愿意与日本进一步合作，在“有事”时出力。
而修改“周边”概念、让美军自如“保护”日本免遭威胁，也体现出日美两国同盟关系中的一种相互需要。从美国方面来说，日本是其重要的军事盟友和在亚太地区的重要军事力量。当前美国在亚太地区拥有巨大的战略利益，但该地区的安全形势却不容乐观，美日将此次演习的战术背景定义为“夺岛”，其针对的假想敌和战略意图已十分明显，提升盟友的作战能力已成为首选。而从日本方面来说，它希望美国能够插手亚洲事务，借助日美同盟使日本在中日角力中获得优势，同时借日美军事一体化，用军事手段解决与亚洲邻国存在的领土、资源等各种纠纷。
“周边事态”这个概念是上世纪90年代以来形成的。“冷战”结束以后，日美进一步强化双方军事同盟，目的都是为了加强对华防范。1996年，日美签署了《安全保障联合宣言》，根据这个精神，日美于1997年发表了新《日美防卫合作指针》，接着日本出台了一些配套国内法律，其中之一就是《周边事态法》。
所以说，《周边事态法》更是某种形式的日美军事合作“方针”。如果这一法案修改成为事实，那么日美之间的军事合作行动就会步步升级，日本走向军事大国的步伐将进一步加快，中日安全互信的关系将严重恶化，东亚安全局势将出现更多新的不确定因素。
（19G1）
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