湖南隆回：收取“入编费”，寒了教师心

http://finance.sina.com.cn 2006年01月18日 09:21 中国经济时报

　　■本报记者袁名富

　　近日，中国经济时报接到关于湖南省隆回县收取教师“入编费”的举报材料和电话。为此，本报记者深入该县，走访了近10所中、小学校，访问了20余位教师，采访了各个收费部门和该县政府有关负责人。采访中，记者了解到，自2001年始，该县被聘用上岗的教师都被要求上缴一笔 “入编费”，收费项目达7种，且无一部门能拿出收费的文件依据。对此

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，该县教师议论纷纷，呼吁有关部门重视并调查此事。

　　据了解，收费部门主要涉及该县人事局、劳动局、编制委员会和

社会保险站：人事局收取2044元，劳动局收取1000元（分配到县城几所学校的教师需交2000元），编制委员会收取2070元，社会保险站收610元，共计5700元（县城学校的为6700元），这就是该县教师上岗后必须缴纳的全部“入编费”。

　　从该县一位教师提供给记者的7张发票上显示，这些部门主要依据以下项目来收费：人事局3个收费项目，即人事代理费900元、报刊杂志费144元、转体费1000元；编制委员会3个收费项目，即经费渠道变更普价款2000元，变更公告费50元，另还有20元没有发票；社会保险站收取教师610元社会

养老保险费；劳动局收取1000元（或2000元）的发票上没有填写收费项目。

　　据有关人士反映，该县对新招聘的教师收费不是2005年才开始的，2001年该县教育局实行教师聘任制以来，这些部门就开始收费了，且每年招聘教师都在100人左右，多的年份超过了250多名。记者从该县教育局历年教师招聘存档上查到，2005年，隆回县教育局通过公开考试，向社会正式招聘了107名教师；2004年招了96名教师；2003年招了254名；2002年招了253名；2001年招了122名。

　　教师：我们享有知情权

　　“你帮我们问一下县委、县政府领导，他们到底凭什么收了我5900块钱的入编费？我同学在其他地方根本就不要交什么入编费，并且交了钱这么长时间了，我还没有看到发票。我也没有看到任何有关收费的文件依据，这到底是谁决定的呢？”一位刚参加工作的教师在接受采访时，向记者表达了他的诸多疑惑。这位教师今年7月从湖南省邵阳师院毕业，现在隆回县的一所中学教书。

　　“我们都是中华人民共和国公民，难道法律赋予我们的知情权也不能享有吗？有关方面只简单地告诉我们要交入编费，而且今年比去年要多交2000元，为什么增加了，我们不知道。”这位教师说。

　　接受记者采访的20余位教师均表示，2005年9月份上岗以后，他们只是被通知要求缴纳“入编费”，钱是乡镇代收的，最后交到哪里就不知道了。

　　“我们通过县教育局的正规考试和面试之后，9月份上岗，10月份就被通知要求交入编费，开始说要交5000元，后来接到电话说还要再交1000元，交完之后，我们镇教育办说我们交的钱还剩100元。”隆回县金石桥镇一中学教师这样告诉记者。

　　教师们反映，他们在2005年10月份交了入编费，但到目前为止，其中绝大部分人没有拿到收费部门的发票。在接受记者采访的20多位教师当中，只有2位教师有该县收费部门的发票。但记者在采访收费部门时，部门相关负责人均表示，他们都开出了财政发票。

　　收费部门：应该没有乱收费

　　这些部门的收费是否有国家政策或相关文件呢？

　　记者走访该县教育局、人事局、劳动局、编制委员会以及县政府时，除了少数项目外，对于绝大部分的收费项目，这些部门都没能提供相关文件。

　　以下是记者采访该县劳动局办公室杨主任时的一段对话：

中国经济时报：劳动局收了每名教师1000元或2000元钱（县城），这个你知道吗？

　　杨主任：我不太清楚。

　　中国经济时报：劳动局收费有依据吗？

　　杨主任：我们是按照政策和文件来收费的，应该没有乱收费。

　　中国经济时报：具体是按照什么政策和文件呢？

　　杨主任：……

　　中国经济时报：我能否看一下这些文件？

　　杨主任：我也没有看到过这个文件。

　　该县教育局易局长肯定了该县没有出台这方面的文件，“我们是向社会招聘人才，如果还要向这些教师收取一笔钱，我认为这是不合理的。另外，关于这些教师的养老保险，他们是9月份参加工作 １１月份才办理相关手续，９月、１０月、１１月三个月的保险费应该是由财政来办的，但由于手续没有办好，这些费用要个人担当，我认为这一点也是不合理的，既然已经正式招聘来上岗了，９月份已经来上课了，就不能随便说这些教师是临时的，养老保险本来要公家出的，为什么要私人出？我觉得教师出这些钱有点冤枉。”

　　记者在该县人事局时，人事局办公室一负责人对记者说：“档案托管费９００元是按照文件收取的，我们有省市的文件；１４４元的杂志订阅费，是教师自愿订阅的；另外的１０００元钱是干什么的，我也不清楚。”

　　人事局欧阳副局长告诉记者，除了９００元钱的档案托管费、１４４元杂志订阅费之外，另外的１０００元钱是没有文件的，是由县委县政府领导研究决定的。

　　编制委员会的罗主任告诉记者，他们也没有收费的文件，而是根据县委、县政府的研究决定来执行的，“事实上，我们这个收费是市委、市政府默许的。”

　　该县政府办公室魏主任也肯定了没有这些收费文件。

　　记者想就此事采访该县钟县长，钟县长称自己正在开会，婉拒了记者的采访。

　　教育局：收费寒了教师心

　　隆回县地处湘西南地区，经济和社会发展比较落后。几个大一点的国有企业如卷烟厂和造纸厂，原来效益还可以，由于企业改制失败，都已经倒闭了，县里没什么财源。县政府人士告诉记者，该县一年的财政收入仅１亿多一点。

　　据该县一知情人士透露，由于县财政困难，开支又很大，到目前为止，县财政大概亏空２０００多万元，这正是有关部门巧立名目收取教师费用的背景。

　　据记者调查，由于该县财政困难，县委、县政府每年要给一些部门下达收费任务。

　　“县委、县政府给我们人事局的任务是接近３０万，今年是２８万元。这是一个已经实行了多年的惯例，不仅仅是对新招聘的教师，对所有的人员都是一样。”该县人事局一副局长告诉记者。

　　接受记者采访的编制委员会罗主任表达了同样的意思。

　　一位研究县域经济方面的专家表示，该县由于财政困难而向这些教师收费，是一种短期政府行为，要解决地方财政困难，最主要的还是要发展当地特色经济，搞活企业，而不应该把解困之手伸向这些教师以及其他百姓。

　　该县教育局一负责人对这些部门的收费也表示了担忧，“我们教育局没有收取招聘教师一分钱，确实是考虑到这些来参加招聘选拔的人在读书期间已经花了不少钱了，他们大部分都是农民的孩子，家庭相对经济负担重，我们应该给予这些刚毕业的年轻人更多的体谅和关怀。我们向社会招聘人才，隆回的建设需要留住人才，如果继续这样收取这些钱，以后还有谁敢来？”

　　罗老师是从湖南省邵阳学院毕业的英语教师，今年６月参加了隆回县教育局的教师招聘考试，以优异的成绩通过了笔试和面试，被安排到隆回县北面的一所中学教英语。他告诉记者，由于自己出身农村的一个贫困家庭，“大学四年下来，向亲戚朋友借了３万多块钱，这个６０００元的入编费是我父母想尽办法弄来的，家里把猪和牛卖了，还向亲戚借点，才凑足这笔钱。我现在一个月的基本工资才６００块钱，加上津贴和课时费，一个月也就１０００元左右，除掉开支，一个月能省下８００块钱左右。估计我要还清所有欠款，需要４年时间。”

　　有关部委：收费属于违规行为

　　“乱收费在我们县是常见的事情了，由于上面一直没有人来查，一些部门从来不按国家政策和法规来收费，现在我们当教师还不如农民呢。”一位在该县教育岗位多年的教师如是说，“我们呼吁上面有关部门来这里查查，来管管这事！”

　　２００１年，该县开始在教育系统实行教师招聘制，面向社会公开招聘教师。如易局长所说，随着这几年的招聘力度逐渐加大，该县教师短缺的问题逐步得到了缓解，但一些部门越来越多的收费加重了这些教师的负担，他们对此多有不满和埋怨情绪。

　　该县教育局一领导这样对记者说：“针对新招聘教师收取费用一事，前几年我是不太清楚，但是这两年我是很清楚的，去年我们招聘的教师就向我们反映了这个情况，我们代表教师们向相关收费部门反映了这个事情，也向县委、县政府有关领导及时汇报了情况。”

　　记者几经周折，采访了该县陈慈英副县长，“前段时间我听到了一些情况反映，如果情况属实，这是不行的。我要教育局跟相关部门去反映、协商，要这些收费部门拿出相关的收费文件。国家一向禁止乱收费，收钱要有政策依据。我不知道教育局工作到什么程度了。在搞清楚具体情况之后，再跟县里的领导反映一下，大家坐下来谈一谈，看看哪些钱是该收的，哪些是不该收的，问题究竟怎么解决。”

　　记者曾电话咨询了国家教育部、人事部和中央编制委员会等部门的政策法规处，均被告知，国家及有关部门没有出台过这方面的收费政策和文件，隆回县有关部门此举完全属于违规行为，并建议这些教师可以到纪检部门检举揭发。本报对此事将继续予以关注。）

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