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居民储蓄率居高不下、再创新高，而消费率却持续走低，这与启动消费、扩大内需的初衷似乎大相径庭，看来，不是老百姓手中没有钱去消费，而是多数人不愿消费而宁愿把钱存起来。所以要有效扩大内需，首先要找出阻碍老百姓消费增长的原因，并设法去除他们的后顾之忧。
来自央行的最新数据显示：截至去年底人民币居民储蓄存款余额已经突破14万亿元
，创历史新高。但是与此形成鲜明对照的是我国居民最终消费率长期走低。于是很多人都在反复分析为什么扩大内需讲了这么多年，国人有钱还是不敢或者不愿意多消费，即使在眼下银行实际存款利率很低的情况下，也宁愿将手中的余钱存起来，其目的显然并非为了得到那点微不足道的利息。
其实，在养老、医疗、教育等社会保障和公共服务体系还很不完善的前提下，老百姓有很多理由不敢也不能敞开花钱，同时在水电煤气等等不少基本生活资源不断涨价的环境中，不留一点“后手”，日子将难以为继。因此居民储蓄持续增长，反映出来的内在信息绝非表面看来那么简单，它实际上是普通百姓面对种种生活保障的缺失不得已而采取的一种自我保护措施。试想，如果手中一点存款都没有，开学了拿什么给学校交纳昂贵的学费，家中有人突然生病又拿什么去给医院支付昂贵的医药费？这些都是很多人可能遇到的现实问题，可以说在维持正常生活所必须的保障没有得到落实之前，居民高储蓄率是不会轻易出现回落的，想将银行里的存款更多地转化为消费支出同样难以办到。
消费是推动经济发展所必不可少的重要条件，但要让老百姓乐于花钱消费，有很多事情“功夫”在消费之外。比如，当务之急是尽快完善养老、医疗、教育等社会保障和公共服务体系，让多数居民看得起病、上得起学、住得上房，同时无需总为老有所养发愁。
最近一些地方推出了“平价医院”，这对老百姓来说当然是好事，不过也有人认为，所有的国有医院和学校都是政府出资开办的，从公共服务的角度说都应该是平价。如果真的能做到大部分医院和学校开销都不再那么昂贵，对消费的促进作用可能会很快显现。
只有大家都少了些“后顾之忧”，才谈得上放心消费，而不能本末倒置。因此扩大内需所遇到的障碍表面看似来自于消费，实则背后有着更多更复杂的社会经济原因，不能正视这些深层次矛盾，就无法对症下药，从根本上解决问题。如果内需问题再得不到有效解决，迟早会拖累经济的持续健康增长，因此为百姓排忧解难，为市场创造一个良好的消费环境，是政府无可回避的义务。只有该做的事情都做到家了，扩大内需才会水到渠成。
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