把自主创新作为城市发展的主导战略,建设国家创新型城市,已成为深圳坚定的目标。深圳在这一次崭新的征程上,该如何作为?
在近日召开的市委常委(扩大)会议上,李鸿忠同志指出,要敢于把深圳改革开放25年积累的财政实力大胆投入到自主创新中去,为今后更长时期的可持续发展奠定坚实基础。
如此大气磅礴的决策,显示了深圳高举自主创新旗帜的果敢决心,更折射出深圳决策人在创新型城市建设路径选择上积极抢占先机战略意识。
历史经验告诉我们,一个国家的科技创新机制的形成、一个城市的自主创新体系的建设乃至一个地区优势产业的崛起,并不是仅仅靠市场机制就能自然而然形成的,他是由国家创新战略主导、政府政策扶持、产业投入科学导向与企业市场推动等多种力量共同催生的结果。
深圳近二十年来的高新技术产业飞速增长,政府在强力政策主导之下,一直担当着“积极的倡导者”和“场地维护员”两个角色。如今,当发展高科技从一个产业政策,发展成为城市进步方向,并进而成为深圳未来发展的主导战略时,我们必须发挥政府这个有形的手的力量,以更加有力的支持,托起深圳的明天和未来。
舍得投入,是建立在科学、合理投入的基础上的一种积极态度。加大政府对科技投入的力度,涉及到方方面面,是一个重要的课题。从国外的经验看,主要有以下几个经验可供借鉴:首先,政府要加大对科技研发的支持力度。1996年和2001年,日本每年研究经费的总投入超过国民生产总值的3%,在全球保持着最高水平。以政府的力量加大对科技的投入,在其他国家还有很多先例。目前,深圳90%的研发费用由企业投入,如果政府对研发的支持力度能进一步加大,无疑将刺激企业的研发动力。
其次,要加大政府科技采购力度,拉动城市科技内需。美国硅谷的兴起,就是政府采购的一个“硕果”。上世纪六七十年代硅谷科技起步时,大量高科技产品并没有多少市场支持,这时候来自美国美国政府和加州的政府采购政策,成为硅谷发展的重要动因。而这其中,仅加州一地的采购量就占到总合同的1/3以上。
第三,政府可以扩大对企业自主创新的“失败风险”补偿。德国西柏林科学园区对园内高技术创新企业的研究项目,给予最长期限为3年的补贴。这对最为活跃、最富创新精神的中小技术企业提供了有力的支撑。
此外,政府要加大对教育的投入,为自主创新体系建设提供自有人才支持。同时,在高新技术基础研究、产业共用技术开发、高技术产业基础设施建设、公共平台打造、金融及风险担保、中小企业扶持等领域,政府都大有可为。我们相信,有了政府这只有形的手,深圳的科技发展就会有了最好的环境和最大的后援。
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