因整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿不力的10个省市,近日被国家发改委点名批评,南方重要煤炭基地贵州名列其中。而对来自高层以及不同利益群体的多重压力,身处安全监管第一线的官员也感到无奈和困惑。
据贵州省煤炭安全监察局事故调查处处长熊晓龙介绍,国家发改委等5部门给贵州下达的问题煤矿关闭指标为300家,而此前该省自己拟定的停产整顿名录有900家。全省共有合
法煤矿2149家,其中大型矿仅50多家。
整顿关闭问题煤矿,贵州不可谓不尽心竭力,除一名副省长亲自挂帅外,还以省委办公厅名义将300家关闭指标分解落实到各地,省煤监局反复督查,但收效还是不大。“我们感到很无助!”熊晓龙说。
据悉,在该省黔南州龙里县,21对合法矿井,只提请6对验收,仅有1对勉强达到安全条件,其余仍在生产。贵州煤炭资源是江南9省市之和,素有煤都之称,一些地方的财政主要收入来自煤炭。但由于各级财政对行业的投入总量不足,加之缺乏替代产业的支撑,该省煤矿素以小、散、乱著称,投资渠道和产权关系含混,安全投入严重缺失。关停问题矿是国家政策,必须坚决执行,但操作上必须留给投资者及地方政府在资产处置资源整合方面必要的时间,要做好法律法规上的有效衔接。熊晓龙介绍,此次因关闭行动而引发的法律诉讼和听证已不在少数。熊处长说,关停问题煤矿,关键在各级政府,而现有的管理体制,安监属地方,煤监属中央,体制上的对接凸现紧迫。事故调查多头参与效能低下,专业人员质和量都不足,贫困地区既要保安全又要兼顾经济发展,这些都是需要直面和思考的现实问题。尽管时限上有所推迟,但完成300家关闭指标,熊晓龙还是表现乐观。
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