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广西人大代表、玉林市长金湘军：
■创新广西“十一五”发展思路系列访谈（1）■本报记者李银雁
“十五”期间，地处广西与广东结合部的玉林市以“两个融入（融入泛珠、中国—东盟两个经济区）”为切入点，以打造中小企业名城为目标，大力发展集群经济为重点，促
进增长方式转变为手段，使经济走上快速发展的轨道，成为广西不可多得的亮点之一。
“十一五”期间，玉林如何继续保持经济快速发展的步伐？玉林市长金湘军认为要着力打造学习型、创新型政府，从更高的层面上促进经济增长方式的转变。
金湘军认为，从发达国家经验讲，一方面创新通常由企业来做，特别是由中小企业来做，以此带动整个企业集群的创新；另一方面是政府创新，为企业创新营造一个良好的环境，带动一个城市或一个区域的创新体系。
政府如何创新？金湘军认为大力营造良好的气氛，促进增长方式的转变是政府创新的一个重要内容。据了解，我国最早提出转变增长方式主要针对工业而言。国家“八五”、“九五”期间就在做这个事情，主要是提高产品科学技术含量的问题。现在创新又包含了制度创新、机制创新等新内容。金湘军认为，推动增长方式转变，产业政策很重要，西部地区引进产业转移，要提高门槛，重视环保，企业要搞循环经济。对土地集约使用，也是推动增长方式转变的一个重要手段。因为我们要求企业投入多少，产出多少，如果不上科技含量高产品，就根本达不到政府要求。在产业政策和土地集约使用方面，政府可以采取很多调控手段。
金湘军认为，转变增长方式，还有一个更重要的工作需要做。“不光是抓工业，抓制造业，还要考虑资源和环境的承受能力，大力发展现代服务业。为此，我们经过详细调研之后提出打造中小企业名城的思路，就是把玉林打造成先进制造业与现代服务业并重的中小企业名城，这是新的提法。先进制造业是转变增长方式，现代服务业更是转变增长方式，因为现代服务业对环境要求很低。我们完全从工业中跳出，避免走进工业化的死胡同。所以玉林“十一五”期间加快创新，从企业层面讲，要在技术、研发、机制方面创新；从政府层面来讲是理念和思路的创新。两业并重就是玉林政府理念上和思路上一个很重要的创新。”
发展服务业，对推动玉林经济质量和人民生活水平提高具有重要意义。国际经验表明，服务业加速发展期一般发生在一个国家和整体经济由中低收入向中上等收入水平转化时期。目前玉林正处于这样一个重要转折期。由于工业化和城市化进程不断加快，工业经济已经成为拉动经济增长的重要力量。但是服务业发展滞后已成为了经济理论中著名的“木桶经济”中那块“短板”，因此金湘军说：“一定要加快现代服务业的发展，把它培育成全面建设小康社会时期国民经济持续发展的主要增长点。”发展现代服务业对缓解日益严峻的就业压力和提升城市品味和增强城市功能作用巨大。
金湘军进一步分析说：“制造业与服务业的关系从更高层面关系——工业化与城镇化的关系派生出来，工业化对应制造业，城镇化对应服务业。制造业更多解决经济规模问题，提高ＧＤＰ总量，是量的扩张；服务业主要解决质量问题，提高城市品味和人民生活水平。一个数量，一个质量，因此我们‘十一五’期间不能光抓制造业发展，而忽视现代服务业的发展。”
“玉林‘十一五’发展思路，我们主要是四句话：一条走廊双融入，二业齐兴创名城，三化并举争率先，四个玉林求和谐。一条走廊就是玉贵走廊，两个融入指的是融入泛珠、中国—东盟两个经济区，两业就是制造业和现代服务业，创名城就是打造中小企业名城，三化就是工业化、城镇化、农业产业化，四个玉林就是构建以富裕玉林、文化玉林，平安玉林、生态玉林为核心的和谐社会。这四句既有自治区对玉林的要求，也有玉林自身发展的要求，也是创新发展思路，落实科学发展观，从更高层面促进增长方式转变角度提出的”金湘军说。
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