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■本报记者程小旭申章云
村民不满征地补偿款降低
2005年9月底，中国经济时报记者接到群众反映：甘肃定西市安定区巉口镇有两家淀粉厂在该镇投资建厂，征用耕地300多亩。当地镇政府对农民征地补偿款比往年每亩地降低
2000元，巉口镇巉口村很多村民对征地补偿款降低不满。
9月27日和10月13日，记者两次来到巉口镇进行调查。巉口镇巉口村村民梁永平告诉记者，5月份花源淀粉厂共征用他3．7亩耕地。当他从村委会得知每亩土地仅给1．1万元补偿时，他拒绝签协议。2000年扶正制药厂也曾征用过这块地中的1．1亩，当时每亩地补偿款是1．3万元，不包括附着物。他不明白，现在土地增值、农资涨价，土地补偿款却比以往少了2000元。8月22日下午，梁永平与当地村、镇干部协商征地补偿事宜，仍然没达成一致。
8月23日早晨，梁永平被同村的村民告知，凌晨3点30分左右，村、镇干部一行13人，用一台推土机强行把长着糜子的3．7亩耕地推毁，并将推倒的糜子填入121号积雨节灌工程水窖内。等到梁永平赶到时，看到自己种的3亩多的糜子竟几乎被毁掉完，剩下不到半亩。
记者到地里看到，原本为121号积雨节灌工程水窖的位置已被毁，水窖的水泥板被堆放在路边，梁永平家剩下不到半亩的糜子长在地里。
梁永平说，他之前曾和赵田、梁钰、梁璧等5人找到安定区国土资源局程述局长询问2005年的征地补偿标准，程局长说2005年土地补偿是带附着物每亩地13000元，国土资源局拨给巉口镇的也是每亩13000元。
在巉口村，听说记者来调查，附近10多位村民向记者反映情况。
村民张礼承包的9亩多耕地已全被征用。得知2005年最后2亩耕地也将被变性淀粉厂征用，并且每亩仅给他1．1万元补偿款，他不同意，但由于村委、镇政府采取强硬措施，他还是不情愿地签了协议。“没地可种，我以后只能出去打工。家里三个孩子都在上学，供不起，二儿子退学出去打工了。”张礼无奈地告诉记者。
像张礼这样无地可种的农户不只一家，据村民反映巉口村五社农民80％以上已无地可种，只好另谋其它生路。
村民陈立勇是最后一位与村委会签订协议的。他说：“如果不签字就要被叫到派出所、拘留所，也会被推土机直接推平耕地。以前征地时我不同意，结果被定西县公安局以扰乱社会秩序罚了200元，这次我是害怕了。”（2003年12月定西撤地设市，时为定西地区定西县）
其实2000年以来，巉口镇就发生数次征地补偿纠纷。其中金羚生化制药有限公司与村民发生的征地补偿纠纷影响最大。村民们说，金羚公司2000年在巉口镇租用150亩土地建厂房，2001年与村委会达成协议“反租到包”，当时给农民每亩地1．3万元补偿款，土地附着物另给予一定补偿。村民认为补偿款不合理，希望再协商。然而，金羚公司却强行划线圈地，引起当地村民不满，双方发生冲突。结果，村民苏秀梅被定西县公安局以“扰乱企业生产秩序，煽动群众冲击巉口镇人民政府”为由拘留15天，村民南英也被定西县公安局拘留15天；村民陈立勇、刘桂琴被定西县公安局以“煽动扰乱社会秩序”罚款200元。10余名村民向记者反映，他们是被冤枉的。村民到最后都被迫接受了每亩地1．3万元补偿款的事实。
记者在采访巉口镇副书记田富贵时，他承认是镇政府把梁永平家的糜子强行推掉的；金羚公司和村民发生的那次冲突抓了几个“闹事”的村民。
补偿标准降低是另有原因
11月4日，巉口镇书记曹信向记者当面回复了征地过程中的相关问题。他说，在2005年花源淀粉厂、变性淀粉厂两家企业引进中，土管局共拨付征地款共计4464263．2元。两家厂区占地349．0378亩，实际征用土地390．0139亩，包括农民不能耕种的边角地和通往厂区的道路。共征用土地涉及农户286户，实际付资金4467487．86元。不够的部分镇政府从其它渠道筹措资金填补。每亩补偿标准11000元，变性淀粉厂土管局共拨付资金2414263．20元，实付农民资金2500142．46元，包括土地附着物款57143．6元，拆迁费155441．1元；花源淀粉厂土管局共拨付资金2050000元，实付农民资金1967345．4元，包括地上附着物款56481．9元。因为比原征地计划多征约40多亩，每亩补偿款标准从13000元降为11000元。至于青苗补偿问题，村民大都同意，赔付进展顺利。
同时曹信否认在征地过程中有强迫、强制等行为。
记者对曹信的答复做了进一步的调查。11月11日，安定区国土局程局长接受记者采访时明确表示，今年巉口镇花源、变性两家淀粉厂共征用土地349亩，每亩补偿款标准为13000元，含青苗补偿费，但不应包括拆迁费用。
显然，巉口镇多征用的约40多亩土地，是未经过任何部门批准的搭车征地，将原来13000元每亩地补偿款标准随意降低为11000元，支付私自征用的40多亩地的补偿款。而这些情况，村民毫无知晓。
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