最差城商行：退市还是扶持（新闻分析）

　　本报记者　刘洋

　　城市商业银行界有一个关于“鸿门早餐”的典故，故事的主角是7位城商行行长和银监会副主席唐双宁。去年6月22日，在深圳召开全国城市商业银行工作会议前，唐双宁特意约请太原、秦皇岛、珠海、抚顺、南阳、丹东和开封7家城商行行长共进早餐，餐桌上的主题是城市商业银行化解风险。

　　“好银行我们要支持它加快发展，差的要限制其扩张，实在难以救助的就要退出市场，避免它浑水摸鱼。”唐双宁在这次“鸿门早餐”上对7家最差城商行的行长发表了上述言论。这已经不是银监会领导第一次提出要让最差银行退出市场。早在2005年初，银监会就曾给出时间表，提出用一年时间“消灭”最差城商行。

　　所谓的最差城商行，实际上是指第六类银行。

银监会为了方便分类监管，根据银行经营质量将城市商业银行划分为六类。出席“鸿门早餐”的7位行长所在的银行，当时都被划在第六类这个范围内。

　　眼看着银监会给出的一年限期近在眼前，再回想起半年前让人咽不下的那顿早餐，尽管7家银行已经从经营上有所改善，但相信7位行长仍然心有余悸。然而，几位行长可能多虑了，因为事情出现了转机：唐双宁的口风变了！

　　1月13日，唐双宁在“中国城市商业银行发展论坛”上强调，城市商业银行经过十年努力，已逐步摆脱了创立时期的生存危机，跨上了新的发展平台，面临一个新的发展机遇。今年，银监会将继续坚持“分类监管、扶优限劣”的原则，大力促进城市商业银行健康成长。

　　表面看来，所谓“扶优限劣”仍然是坚持了限制较差银行的原则，但是，针对较差银行，唐双宁此次提出的具体要求是“求支持、加力度、抓重点、解风险”。“求支持”即要努力寻求地方政府和各方面的支持；“加力度”即加大

不良资产处置及化解其他历史风险的力度；“抓重点”即抓好几家重点高风险行的风险处置工作；“解风险”即通过综合处置措施彻底化解城市商业银行的风险。

　　不难看出，这四点具体的要求并没有多少限劣色彩，反而多了扶持的意思。这不禁令人生出猜测，银监会是否对第六类银行的态度有所缓和，城市商业银行退出机制是否就此淡出？

　　正如唐双宁所说，城市商业银行整改确实取得了一定的成绩。自1995年至2005年末，城商行资产总额从不足5000亿元壮大到2万亿元；年度利润从10亿元攀升到近百亿元；不良贷款率从34％下降到10％以下；资本充足率从负数增加到2.7%。

　　但是，不能否认，由于受到所在地域经济发展等诸多因素影响，全国城商行发展一直不平衡，部分地区城商行经营风险极大。银监会领导虽然在多个场合多次提出要完善最差城市商业银行退出机制，甚至已经给出2006年初让部分银行退出的时间表，但是，城市商业银行退出的具体措施迟迟没有出台。

　　有迹象表明，银监会“城商行新政”虽然颁布了，但城商行退出机制能否完善却再成疑问。

　　《国际金融报》(2006年01月16日第二版)